北京市建设工程安全质量监督总站2017年6月份行政执法情况简报
根据《北京市住房和城乡建设委员会关于住房城乡建设系统2017年上半年行政执法情况的通报》（京建发〔2017〕251号），2017年1月1日-- 6月25日，市监督总站纳入考核的行政执法岗位数量为47个，2017年6月份总计实施行政检查324件，实施行政处罚167件，履行行政处罚职权19项，履行2次及以上的职权16项。
2017年1- 6月总计实施行政检查2411件，实施行政处罚637件，人均检查量51.30件，人均行政处罚量13.55件，履行行政处罚职权25项，履行2次及以上的职权22项，职权履行率13.66%，职权履行均衡度88%。
具体情况如下：
一、2017年6月份行政执法情况
（一）实施行政检查情况
市监督总站共实施行政检查324件，与上月（597件）相比减少273件降低46%。
（二）实施行政处罚情况
市监督总站共实施行政处罚167件，与上月（122件）相比增加45件增长37%。
（三）职权履行情况
市监督总站共履行职权19项，与上月相比履行新职权7项（编号为C16023、C16026、C16133、C16171、C16340、C16561、C16589），已履行19项中履行2次及以上的16项。
（四）罚款金额
依据总站行政处罚台账，市监督总站共罚款130.26万元，与上月相比增加79.80万元增长1.58倍。
二、2017年1-6月行政处罚情况
（一）实施行政检查情况
依据市政府法制办2017年行政执法监督考核要求，总站人均行政检查量满分标准为40件，检查量相对值满分标准为完成2016年度（4024件）的90%即3622件。截止6月25日，我站共实施行政检查2411件，人均检查量51.30件，人均检查量指标达到满分标准，相对值距满分还差1211件。
各执法科室具体情况见下表：
| 序号 | 执法科室 | 纳入考核岗位数 | 同传到市法制办检查数（件） | 人均检查量（件） | 总站人均检查量考核满分标准值（件） | 与考核满分标准差值（件） | 2016 年度检查量 | 相对值满分值（ 2016 年度检查量 90% ） | 与相对值差值 | |
| 1 | 检测一室 | 2 | 130 | 65.00 | 40 | 25.00 | 131.00 | 117.90 | 12.10 | |
| 2 | 检测二室 | 2 | 147 | 73.50 | 40 | 33.50 | 107.00 | 96.30 | 50.70 | |
| 3 | 检测三室 | 2 | 112 | 56.00 | 40 | 16.00 | 139.00 | 125.10 | -13.10 | |
| 4 | 网格一室 | 3 | 143 | 47.67 | 48 | -0.33 | 205.00 | 184.50 | -41.50 | |
| 5 | 网格二室 | 3 | 280 | 93.33 | 48 | 45.33 | 215.00 | 193.50 | 86.50 | |
| 6 | 网格三室 | 3 | 188 | 62.67 | 48 | 14.67 | 145.00 | 130.50 | 57.50 | |
| 7 | 网格四室 | 3 | 212 | 70.67 | 48 | 22.67 | 244.00 | 219.60 | -7.60 | |
| 8 | 网格五室 | 3 | 198 | 66.00 | 48 | 18.00 | 135.00 | 121.50 | 76.50 | |
| 9 | 网格管理室 | 1 | 12 | 12.00 | / | / | 24 | 21.60 | -9.60 | |
| 10 | 测评室 | 2 | 50 | 25.00 | / | / | 21 | 18.90 | 31.10 | |
| 11 | 重点一室 | 2 | 91 | 45.50 | 40 | 5.50 | 220.00 | 198.00 | -107.00 | |
| 12 | 重点二室 | 2 | 54 | 27.00 | 40 | -13.00 | 169.00 | 152.10 | -98.10 | |
| 13 | 重点三室 | 2 | 86 | 43.00 | 40 | 3.00 | 154.00 | 138.60 | -52.60 | |
| 14 | 重点四室 | 2 | 49 | 24.50 | 40 | -15.50 | 120.00 | 108.00 | -59.00 | |
| 15 | 轨道一室 | 2 | 168 | 84.00 | 56 | 28.00 | 303.00 | 272.70 | -104.70 | |
| 16 | 轨道二室 | 2 | 150 | 75.00 | 56 | 19.00 | 244.00 | 219.60 | -69.60 | |
| 17 | 轨道三室 | 2 | 84 | 42.00 | 56 | -14.00 | 119.00 | 107.10 | -23.10 | |
| 18 | 轨道四室 | 2 | 83 | 41.50 | 56 | -14.50 | 333.00 | 299.70 | -216.70 | |
| 19 | 轨道五室 | 2 | 156 | 78.00 | 56 | 22.00 | 186.00 | 167.40 | -11.40 | |
| 20 | 轨道六室 | 2 | 16 | 8.00 | / | / | 124 | 111.60 | -95.60 | |
| 21 | 轨道管理室 | 2 | 2 | 1.00 | / | / | 13 | 11.70 | -9.70 | |
| 检测部 | 6 | 389 | 64.83 | 40 | 24.83 | 377.00 | 339.3 | 49.7 | ||
| 网格部 | 18 | 1083 | 60.17 | 48 | 12.17 | 989.00 | 890.1 | 192.9 | ||
| 重点部 | 8 | 280 | 35.00 | 40 | -5.00 | 663.00 | 596.7 | -316.7 | ||
| 轨道部 | 14 | 659 | 47.07 | 56 | -8.93 | 1322.00 | 1189.8 | -530.8 | ||
| 总站合计 | 47 | 2411 | 51.30 | 40 | 11.30 | 3351.00 | 3015.90 | -604.9 | ||
（二）实施行政处罚情况
依据市政府法制办2017年行政执法监督考核要求，总站人均行政处罚量满分标准为20件，处罚量相对值满分标准为完成2016年度（1575件）的90%即1418件。截止6月25日，我站共实施行政处罚637件，人均处罚量13.55件，人均处罚量离满分标准差6.45件，相对值距满分标准差781件。
各执法科室具体情况见下表：
| 序号 | 执法科室 | 纳入考核岗位数 | 同传到市法制办执法平台处罚数（件） | 人均处罚量（件） | 考核满分标准值（件） | 与考核满分标准差值（件） | 2016 年度处罚量 | 相对值满分值（ 2016 年度处罚量 90% ） | 与相对值差值 | |
| 1 | 检测一室 | 2 | 13 | 6.50 | 20 | -13.50 | 42.00 | 37.80 | -24.80 | |
| 2 | 检测二室 | 2 | 4 | 2.00 | 20 | -18.00 | 58.00 | 52.20 | -48.20 | |
| 3 | 检测三室 | 2 | 9 | 4.50 | 20 | -15.50 | 41.00 | 36.90 | -27.90 | |
| 4 | 网格一室 | 3 | 36 | 12.00 | 24 | -12.00 | 150.00 | 135.00 | -99.00 | |
| 5 | 网格二室 | 3 | 90 | 30.00 | 24 | 6.00 | 127.00 | 114.30 | -24.30 | |
| 6 | 网格三室 | 3 | 65 | 21.67 | 24 | -2.33 | 162.00 | 145.80 | -80.80 | |
| 7 | 网格四室 | 3 | 70 | 23.33 | 24 | -0.67 | 267.00 | 240.30 | -170.30 | |
| 8 | 网格五室 | 3 | 94 | 31.33 | 24 | 7.33 | 142.00 | 127.80 | -33.80 | |
| 9 | 网格管理室 | 1 | 3 | 3.00 | / | / | 5 | 4.50 | -1.50 | |
| 10 | 测评室 | 2 | 17 | 8.50 | / | / | 4 | 3.60 | 13.40 | |
| 11 | 重点一室 | 2 | 22 | 11.00 | 20 | -9.00 | 55.00 | 49.50 | -27.50 | |
| 12 | 重点二室 | 2 | 13 | 6.50 | 20 | -13.50 | 42.00 | 37.80 | -24.80 | |
| 13 | 重点三室 | 2 | 13 | 6.50 | 20 | -13.50 | 40.00 | 36.00 | -23.00 | |
| 14 | 重点四室 | 2 | 10 | 5.00 | 20 | -15.00 | 42.00 | 37.80 | -27.80 | |
| 15 | 轨道一室 | 2 | 51 | 25.50 | 28 | -2.50 | 89.00 | 80.10 | -29.10 | |
| 16 | 轨道二室 | 2 | 26 | 13.00 | 28 | -15.00 | 57.00 | 51.30 | -25.30 | |
| 17 | 轨道三室 | 2 | 27 | 13.50 | 28 | -14.50 | 46.00 | 41.40 | -14.40 | |
| 18 | 轨道四室 | 2 | 16 | 8.00 | 28 | -20.00 | 74.00 | 66.60 | -50.60 | |
| 19 | 轨道五室 | 2 | 51 | 25.50 | 28 | -2.50 | 84.00 | 75.60 | -24.60 | |
| 20 | 轨道六室 | 2 | 4 | 2.00 | / | / | 36 | 32.40 | -28.40 | |
| 21 | 轨道管理室 | 2 | 3 | 1.50 | / | / | 12 | 10.80 | -7.80 | |
| 检测部 | 6 | 26 | 4.33 | 20 | -15.67 | 141.00 | 126.90 | -100.90 | ||
| 网格部 | 18 | 375 | 20.83 | 24 | -3.17 | 857.00 | 771.30 | -396.30 | ||
| 重点部 | 8 | 58 | 7.25 | 20 | -12.75 | 179.00 | 161.10 | -103.10 | ||
| 轨道部 | 14 | 178 | 12.71 | 28 | -15.29 | 398.00 | 358.20 | -180.20 | ||
| 总站合计 | 47 | 637 | 13.55 | 20 | -6.45 | 1575.00 | 1417.50 | -780.50 | ||
（三）行政处罚职权履行度情况
1.职权履行率情况
依据市政府法制办2017年行政执法监督考核要求，总站职权履行率和履行率相对值两项指标满分标准为履行职权不少于55项，职权履行率不低于30.05%。截止6月25日，总站已履行行政处罚职权25项，职权履行率13.66%。
2.职权履行均衡度
依据市政府法制办2017年行政执法监督考核要求，总站职权履行均衡度和履行均衡度相对值两项指标满分要求为不低于84%。截止6月25日，总站已履行行政处罚职权25项，履行2次及以上的22项，履行均衡度为88%。
各执法科室具体情况见下表：
| 序号 | 执法科室 | 同传到市法制办执法平台处罚职权数（项） | 同传到市法制办执法平台处罚职权2次及以上的（项） | |
| 1 | 检测一室 | 2 | 2 | |
| 2 | 检测二室 | 2 | 2 | |
| 3 | 检测三室 | 2 | 2 | |
| 4 | 网格一室 | 8 | 5 | |
| 5 | 网格二室 | 12 | 9 | |
| 6 | 网格三室 | 7 | 5 | |
| 7 | 网格四室 | 4 | 4 | |
| 8 | 网格五室 | 10 | 7 | |
| 9 | 网格管理室 | 2 | 1 | |
| 10 | 测评室 | 3 | 3 | |
| 11 | 重点一室 | 6 | 4 | |
| 12 | 重点二室 | 3 | 2 | |
| 13 | 重点三室 | 3 | 2 | |
| 14 | 重点四室 | 3 | 2 | |
| 15 | 轨道一室 | 5 | 3 | |
| 16 | 轨道二室 | 4 | 1 | |
| 17 | 轨道三室 | 6 | 3 | |
| 18 | 轨道四室 | 2 | 2 | |
| 19 | 轨道五室 | 4 | 2 | |
| 20 | 轨道六室 | 1 | 1 | |
| 21 | 轨道管理室 | 3 | 0 | |
| 总站合计 | 25 | 22 | ||
（五）罚款金额
依据市监督总站2017年行政处罚考核工作方案要求，总站处罚金额指标满分标准为686.66万元。截止6月25日，总站处罚总金额为259.37万元。
各执法科室具体情况如下：
| 序号 | 执法科室 | 总站处罚台账登记金额（万元） | 总站考核方案满分标准值（万元） | 与考核满分标准值差值（万元） | |
| 1 | 检测一室 | 2.55 | 15.03 | -12.48 | |
| 2 | 检测二室 | 21.00 | 42.93 | -21.93 | |
| 3 | 检测三室 | 0.03 | 54.45 | -54.42 | |
| 4 | 网格一室 | 56.03 | 127.98 | -71.95 | |
| 5 | 网格二室 | 26.46 | 37.26 | -10.80 | |
| 6 | 网格三室 | 33.06 | 70.86 | -37.80 | |
| 7 | 网格四室 | 28.27 | 95.72 | -67.45 | |
| 8 | 网格五室 | 26.49 | 113.10 | -86.61 | |
| 9 | 网格管理室 | 0.10 | 0.50 | -0.40 | |
| 10 | 测评室 | 1.35 | 0.40 | 0.95 | |
| 11 | 重点一室 | 11.74 | 9.26 | 2.48 | |
| 12 | 重点二室 | 1.13 | 5.33 | -4.20 | |
| 13 | 重点三室 | 3.00 | 4.70 | -1.70 | |
| 14 | 重点四室 | 1.56 | 33.73 | -32.17 | |
| 15 | 轨道一室 | 15.69 | 23.35 | -7.66 | |
| 16 | 轨道二室 | 3.44 | 14.20 | -10.76 | |
| 17 | 轨道三室 | 14.25 | 6.80 | 7.45 | |
| 18 | 轨道四室 | 4.78 | 15.76 | -10.98 | |
| 19 | 轨道五室 | 7.21 | 10.50 | -3.29 | |
| 20 | 轨道六室 | 0.60 | 3.60 | -3.00 | |
| 21 | 轨道管理室 | 0.63 | 1.20 | -0.57 | |
| 检测部 | 23.58 | 112.41 | -88.83 | ||
| 网格部 | 171.76 | 445.82 | -274.06 | ||
| 重点部 | 17.43 | 53.02 | -35.59 | ||
| 轨道部 | 46.60 | 75.41 | -28.81 | ||
| 总站合计 | 259.37 | 686.66 | -427.29 | ||
（六）12345等投诉举报案件查处情况
我站共接到12345热线投诉举报35件，其中属于我站职责的承办件为23件，23件承办件中立案20件，未立案3件，查处率为87%。
三、存在的问题及下一步工作建议
（一）人均执法量整体上偏低，需加大执法力度
2017年上半年，总站共实施行政处罚637件，占2017年考核年度指标的46%，人均执法量总体上仍然偏低，时间过半但尚未达到全年预定指标的一半。建议各执法科室，下一步加大对常见违法违规行为的查处力度，提高简易处罚量，加快办案效率。
（二）职权履行率偏低，需进一步拓展执法覆盖面，提高行政处罚职权履行度
市监督总站共承担行政处罚职权183项，2017年上半年共履行职权25项，职权履行率为13.66%，与职权履行率满分标准（我站2016年段履行职权55项，履行率30.05%）差距较大。建议各执法科室加大执法力度，努力获取案件线索，凡是适用过一次的职权再适用一次。
（三）加强12345等投诉举报案件查处力度
2017年上半年，我站12345等投诉举报案件查处率为87%，还有13%的未立案处理，下一步应严格按照《北京市建设工程安全质量监督总站关于进一步加强行政执法工作、提高依法行政绩效考核成绩通知》要求，加大对12345举报案件的查处力度，先立案后查处。
（四）部分执法数据仍未成功上传到市法制办执法平台，需进一步规范执法平台信息录入
考虑到市政府法制办考核数据以同传到法制办平台的数据为准，为确保数据的准确，我们于6月16日依据法制处发来的数据请各执法部进行了核查，经核查，有159件处罚决定未能成功上传到市法制办执法平台，经与法制处沟通，以上未点击提交的数据待执法人员提交后计入1-7月份执法通报。此外，部分处罚决定作出后录入执法平台时职权编号选择错误。请各执法科室应严格按照《关于进一步规范通过北京市住房城乡建设系统执法工作平台录入行政执法信息的通知》（监督总站〔2017〕13号）的要求，进一步规范执法平台信息录入。