北京市住房和城乡建设委员会2015年一季度建设工程安全质量状况测评及监管工作情况通报

各区、县住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团总公司，各相关单位：

　　为进一步加强和规范建设工程安全质量监管工作，全面掌控全市建设工程状况，有效推动企业主体责任落实，加强预控管理，切实实现差别化管理，根据《北京市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量状况评估管理办法（暂行）》（京建法[2013]2号）及《北京市建设工程安全质量监督执法工作评价办法》（监督总站〔2014〕23号），全市于一季度开展了在施建设工程安全质量状况测评及监管工作。

　　一、基本情况

　　（一）测评工作基本情况

　　一季度，全市17个区（县）开展测评工作的在施房屋建筑工程共计2912项工程、15432个单体、在建面积10740.3万平方米，涉及1064家建设开发企业、562家施工企业、211家监理企业。纳入一季度房屋建筑工程测评排名的项目共计1209个，涉及施工企业283家，监理企业149家,注册人员2516名（施工项目负责人940名、总监理工程师547名）。共计1703项工程因处于施工前准备、停工、完工预验阶段而未纳入工程测评排名，涉及施工企业279家、监理企业62家。

　　一季度，全市17个区（县）开展测评的市政基础设施工程共计278个工程、2192个单体（单体是指道路、桥梁、雨污水），涉及60家建设开发企业、92家施工企业、65家监理企业。纳入一季度市政基础设施工程测评排名的项目共计40个，涉及施工企业26家，监理企业16家,注册人员35名（施工项目负责人17名、总监理工程师18名）。共计238个工程因处于施工前准备、停工、完工预验阶段而未纳入工程测评排名，涉及施工企业66家、监理企业49家。

　　开展测评工作的轨道交通工程土建工程共5条线、51个施工标段，23个监理标段，涉及3家建设企业、26家施工企业、16家监理企业。轨道交通机电设备安装工程共24条线、5个施工标段、3个监理标段，涉及1家建设企业、4家施工企业、3家监理企业。注册人员82名（施工项目负责人56名、总监理工程师26名）。

　　开展测评工作的检测机构82家，预拌混凝土企业148家，预制构件企业13家。

　　（二）行政执法工作基本情况

　　2015年一季度，全市共实施一般行政处罚228起，罚款413.47万元，其中，质量类行政处罚40起、罚款249.69万元，安全类行政处罚183起、罚款136.6万元，其他类5起、罚款27.18万元。市监督总站作出处罚52起、罚款164.68万元，其中，质量类行政处罚25起、罚款116.2万元，安全类行政处罚22起、罚款21.3万元，其他类5起、罚款27.18万元。区（县）监督执法机构作出处罚176起、罚款248.79万元，处罚金额最高的为朝阳区94.42万元；其中，质量类行政处罚15起、罚款133.49万元，处罚金额最高的为朝阳区处罚金额58.02万元；安全类行政处罚161起、罚款115.3万元，处罚金额最高的为海淀区36万元。

　　（三）生产安全管理工作基本情况

　　2015年1-3月份，全市建设系统死亡人数共计6人,分别是朝阳区、丰台区各2人，海淀区、房山区各1人,其他区县未发生亡人事故。今年1-3月份全市建设系统死亡人数比2013年（2013年同期死亡3人）同期上升100%，比2014年（2014年同期死亡7人）同期下降16.7%，生产安全事故死亡人数在市安委会下达的本年度死亡控制指标之内。

　　（四）质量监督工作基本情况

　　2015年一季度，全市质量监督机构累计新注册工程1102项，累计竣工1126项，巡回次数1285次，共下发责改95份。一季度，全市质量监督机构监督在施工程共计25636项，其中房建工程23656项，市政工程1913项，轨道交通工程67项。

　　（五）宣传工作基本情况

　　信息宣传工作情况。通过市住房城乡建设委政务内、外网发布信息情况：一季度市区（县）两级监督执法机构通过市住房城乡建设委政务内、外网共发布相关工作信息284条（通过政务内网发布信息143条，通过政务外网发布信息141条）。其中由市监督总站发布信息210条（通过政务内网发布信息105条，通过政务外网发布信息105条）,由各区县发布信息74条（通过政务内网发布信息38条，通过政务外网发布信息36条）；质量监督平台信息发布情况：各区（县）监督执法机构通过质量监督平台发布信息118条；信息被媒体采用情况：市区（县）两级监督执法机构共有105条通过规范程序发布的政务信息被媒体正面采编(市监督总站60条,区监督执法机构45条)，其中有104条信息被地方级媒体采编，有1条信息被国家级媒体采编。

　　其他宣传工作情况。市监督总站通过委政务微博“安居北京”发布政务微博8条，其中6条转发数量超过100次，1条转发次数超过50次。市监督总站一季度组织开展了轨道交通建设工程第四届岗位技能竞赛新闻宣传活动，宣传效果良好。

　　二、测评工作突出的企业及差别化监管情况

　　（一）房屋建筑工程测评工作突出的企业及差别化监管单位

　　1.测评排名突出的施工和监理企业

　　一季度，房屋建筑工程测评排名突出的特级资质施工企业的分别是：中建三局集团有限公司、中国建筑一局(集团)有限公司、北京六建集团有限责任公司、中建二局第三建筑工程有限公司、中国新兴建设开发总公司、中建一局集团建设发展有限公司、北京城建集团有限责任公司、江苏江都建设集团有限公司；突出的一级资质施工企业分别是：中国新兴保信建设总公司、中航天建设工程有限公司、湖南新华联建设工程有限公司、北京住总第三开发建设有限公司、河北天宏建筑工程有限责任公司。

　　一季度，房屋建筑工程测评排名突出的综合资质监理企业分别是：中航工程监理(北京)有限公司、北京帕克国际工程咨询有限公司、中咨工程建设监理公司；突出的甲级资质监理企业分别是：北京京龙工程项目管理公司、北京京航联工程建设监理有限责任公司、北京联华建筑事务有限公司、北京中协成建设监理有限责任公司、北京双圆工程咨询监理有限公司、北京航青工程建设监理有限责任公司。

　　2.差别化监管企业

　　一季度房屋建筑工程差别化监管的施工企业

　　一季度房屋建筑工程差别化监管的监理企业

　　备注：1.一季度差别化监管实施时间为2015年5月-2015年7月;2.部分企业因处于施工前准备、停工、完工预验等阶段未列入差别化监管；3.其中，中国建筑第八工程局有限公司、中铁建设集团有限公司、江苏省华建建设股份有限公司、北京市第三建筑工程有限公司因2015年一季度发生一般（含）以上安全或质量事故被列为差别化监管企业。

　　（二）市政基础设施工程测评工作突出的企业及差别化监管单位

　　1.测评排名突出的施工和监理企业

　　一季度，市政基础设施工程测评排名突出的特级资质施工企业是中电建路桥集团有限公司；突出的一级资质施工企业是北京鑫旺路桥建设有限公司、北京建工集团有限责任公司。市政基础设施工程测评排名突出的综合资质监理企业是北京兴电国际工程管理有限公司；突出的甲级资质监理企业是北京百事百达工程管理有限公司。

　　2.差别化监管企业

　　一季度市政基础设施工程差别化监管的施工和监理企业

　　备注：1.一季度差别化监管实施时间为2015年5月-2015年7月;2.部分企业因处于施工前准备、停工、完工预验等阶段未列入差别化监管。

　　（三）轨道交通工程测评工作突出的企业及差别化监管单位

　　1.测评排名突出的施工和监理企业

　　一季度，轨道交通工程测评排名突出的施工企业是中铁十六局集团有限公司、中铁二十二局集团有限公司、北京城乡建设集团有限公司；按照两年（8个季度）信用评价排序，测评排名突出的施工企业是中铁十六局集团有限公司、中铁十四局集团有限公司、北京城建设计发展集团股份有限公司。

　　2.差别化监管标段

　　2015年第二季度，市住房城乡建设委将对本季度安全质量管理薄弱的施工和监理标段实施差别化监管。其中，本季度安全质量状态评价不合格的施工标段为中铁十五局集团14号线12标和北京城建集团14号线11标，不合格的监理标段为北京华城建设监理有限责任公司16号线06总监办。

　　安全质量管理薄弱的施工标段

　　安全质量管理薄弱的监理标段

　　（四）保障性安居工程测评工作突出的企业及差别化监管单位

　　1.测评排名突出的施工和监理企业

　　一季度，保障性安居工程测评排名突出的特级资质施工企业分别是：中建三局集团有限公司、北京建工集团有限责任公司；突出的一级资质施工企业是中国新兴保信建设总公司、北京城建建设工程有限公司。保障性安居工程测评排名突出的综合资质监理企业是中航工程监理(北京)有限公司；排名突出的甲级资质监理企业是北京星舟工程管理有限公司、北京中协成建设监理有限责任公司、北京京龙工程项目管理公司。

　　2.差别化监管企业

　　一季度保障性安居工程差别化监管的施工企业

　　一季度保障性安居工程差别化监管的监理企业

　　备注：一季度差别化监管实施时间为2015年5月-2015年7月。2.部分企业因处于施工前准备、停工、完工预验等阶段未列入差别化监管。

　　三、一季度建设工程安全质量监管工作评价结果

　　（一）市监督部门指标评价结果

　　市监督总站建设工程安全质量监管工作评价结果

　　如上表所示，测评工作开展较好的是网格二室，轨道一至五室，重点一、二、四室，检测一至三室；行政处罚工作开展较好的是网格三室，轨道三室，重点二室，检测二室；生产安全工作开展较好的是网格二室，轨道一至四室，重点一至四室，检测一至三室；宣传工作开展较好的是网格四室，轨道二室，重点四室，检测一室。监督工作方面，开展较好的是重点一、二、四室，轨道五室。

　　（二）区（县）监督部门指标评价结果

　　如上表所示，各区（县）建设工程安全质量监管工作总体情况开展较好的是怀柔区、大兴区、门头沟区、西城区、朝阳区、顺义区。其中，测评工作开展较好的是顺义区、密云县、朝阳区、平谷区、怀柔区；生产安全工作开展较好的是怀柔区、大兴区、门头沟区、西城区、昌平区、东城区；行政处罚工作开展较好的是大兴区、朝阳区、西城区、怀柔区、海淀区；宣传工作开展较好的是东城区、朝阳区、怀柔区、顺义区；监督工作开展较好的是顺义区、经济技术开发区、延庆县。

　　四、下一步工作要求

　　（一）加大对发生事故责任单位的惩戒力度

　　一是为了更好地督促参建企业落实主体责任，加大对发生事故责任单位的惩戒力度，避免连续发生安全质量事故，从2015年一季度起实施新的差别化监管规则，将发生一般（含）以上安全或质量事故的责任企业列为差别化监管企业，将发生一般（含）以上安全或质量事故的项目列为差别化监管项目。二是将发生一般（含）以上安全或质量事故的责任企业季度测评排名调至末位，并进行公示。

　　（二）严格落实差别化监管工作要求

　　一是继续按照2014年四季度测评通报工作要求，按照市、区差别化监管分工，市监督总站应在下季度对差别化监管企业的在施工程随机进行1至2次抽查；区（县）监督部门应在下季度对所辖区域内确定的差别化监管项目进行不少于2次抽查，并将检查发现的主要问题及时录入测评平台。市、区（县）差别化监管工作情况纳入监督机构考核范围。二是各参建单位应加强对排名靠后和被列入差别化监管的项目的重点管理。被列入差别化监管的企业，应在下季度对所有在施项目进行不少于2次检查，并在2015年7月15日前将检查情况书面报市监督总站测评室；被列入差别化监管的项目，所属企业应在2015年7月15日前对该项目进行不少于2次检查，并在2015年7月15日前将检查情况书面报所在区（县）监督机构。

　　（三）认真落实建设工程质量终身责任承诺制

　　一是按照《北京市建设工程质量终身责任承诺制实施办法》(京建法[2015]1号)的要求，建设开发企业、施工总承包、监理单位应及时当分别将本单位的《授权书》和《承诺书》上传到安全质量评估信息平台，施工总承包单位应同时当将预拌混凝土、预制混凝土构件、钢筋供应企业法定代表人的《承诺书》上传到安全质量评估信息平台，未按要求上传的企业将进行全市通报批评，并将加大对项目的执法抽查力度。二是完善测评平台电子地图标注。为做好以建设开发企业为抓手、以在施保障性安居工程为主的“大地块组团”管理工作，要求各施工项目部2015年5月20日前通过放大电子地图比例方式完善工程位置标注，要求精确到街道位置，同时应补充完善工程地址等基本信息。

　　附件：1.2015年一季度房屋建筑工程安全质量状况测评工作情况通报

　　          2.2015年一季度市政基础设施工程安全质量状况测评工作情况通报

　　          3.2015年一季度轨道安全质量状况测评工作情况通报

　　          4.2015年一季度保障房工程安全质量状况测评工作情况通报

　　          5.2015年一季度建设工程安全质量监管工作情况通报

                                                                                                                                                                                                                  北京市住房和城乡建设委员会   

　　                                                                                                                                                                                                                          2015年5月6日