北京市住房和城乡建设委员会2015年二季度建设工程安全质量状况测评及监管工作情况通报

各区、县住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团总公司，各相关单位：

　　为进一步加强和规范建设工程安全质量监管工作，全面掌控全市建设工程状况，有效推动企业主体责任落实，加强预控管理，切实实现差别化管理，根据《北京市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量状况评估管理办法（暂行）》（京建法[2013]2号）及《北京市建设工程安全质量监督执法工作评价办法》（监督总站〔2014〕23号），全市于二季度开展了在施建设工程安全质量状况测评及监管工作。

　　一、基本情况

　　（一）测评工作基本情况

　　二季度，全市17个区（县）开展测评工作的在施房屋建筑工程共计2985项工程、15474个单体、在建面积13589.8万平方米，涉及1089家建设开发企业、585家施工企业、210家监理企业。纳入二季度房屋建筑工程测评排名的项目共计1981个，涉及施工企业453家，监理企业191家,注册人员2635名（施工项目负责人1728名、总监理工程师907名）。共计1004项工程因处于施工前准备、停工、完工预验阶段而未纳入工程测评排名，涉及施工企业132家、监理企业19家。

　　二季度，全市17个区（县）纳入测评的市政基础设施工程共计274个工程、2145个单体（单体是指道路、桥梁、雨污水），涉及63家建设开发企业、92家施工企业、65家监理企业。纳入二季度市政基础设施工程测评排名的项目共计87个，涉及施工企业46家，监理企业23家,注册人员113名（施工项目负责人67名、总监理工程师46名）。共计187个工程因处于施工前准备、停工、完工预验阶段而未纳入工程测评排名，涉及施工企业46家、监理企业42家。

　　开展测评工作的轨道交通工程土建工程共7条线、58个施工标段，26个监理标段，涉及3家建设企业、27家施工企业、17家监理企业。轨道交通机电设备安装工程共3条线、8个施工标段、6个监理标段，涉及2家建设企业、7家施工企业、6家监理企业。注册人员98名（施工项目负责人66名、总监理工程师32名）。

　　开展测评工作的检测机构82家，预拌混凝土企业149家，预制构件企业13家。

　　（二）行政执法工作基本情况

　　2015年二季度，全市共实施一般行政处罚470起，罚款715.83万元，其中，质量类行政处罚71起、罚款519.71万元，安全类行政处罚397起、罚款188.38万元，其他类2起、罚款7.74万元。市监督总站作出处罚49起、罚款116.37万元，其中，质量类行政处罚14起、罚款76.03万元，安全类行政处罚33起、罚款32.6万元，其他类2起、罚款7.74万元。区（县）监督执法机构作出处罚421起、罚款599.46万元，处罚金额最高的为大兴区141.69万元；其中，质量类行政处罚57起、罚款443.68万元，处罚金额最高的为东城区处罚金额139.13万元；安全类行政处罚364起、罚款155.78万元，处罚金额最高的为朝阳区53万元。

　　（三）生产安全管理工作基本情况

　　2015年二季度全市建设系统仅东城区发生生产安全事故1起，死亡1人，其他区县未发生亡人事故。

　　（四）质量监督工作基本情况

　　2015年二季度，全市质量监督机构累计新注册工程721项，同比减少58%，累计竣工401项，同比减少62%。全市质量监督机构监督在施工程最高达到26157项，同比增长11%，其中房建工程24069项，市政工程2016项，轨道交通工程72项。共巡回检查1535次，同比减少6%，下发责改249份，同比增加39%。

　　（五）宣传工作基本情况

　　信息宣传工作情况：通过市住房城乡建设委政务内、外网发布信息情况：二季度市区（县）两级监督执法机构通过市住房城乡建设委政务内、外网共发布相关工作信息363条（通过政务内网发布信息209条，通过政务外网发布信息154条）。其中由市监督总站发布信息233条（通过政务内网发布信息129条，通过政务外网发布信息104条）,由各区县发布信息130条（通过政务内网发布信息80条，通过政务外网发布信息50条）；质量监督平台信息发布情况：各区（县）监督执法机构通过质量监督平台发布信息118条；信息被媒体采用情况：市区（县）两级监督执法机构共有128条通过规范程序发布的政务信息被媒体正面采编(市监督总站60条,区监督执法机构68条)，其中有125条信息被地方级媒体采编，有3条信息被国家级媒体采编。

　　其他宣传工作情况：市监督总站通过委政务微博“安居北京”发布政务微博14条，其中10条转发数量超过100次，2条转发次数超过50次。市监督总站二季度组织开展了土建专业现场观摩学习交流新闻宣传活动，宣传效果良好。

　　二、测评工作突出的企业及差别化监管情况

　　（一）房屋建筑工程测评工作突出的企业及差别化监管单位

　　1.测评排名突出的施工和监理企业

　　二季度，房屋建筑工程测评排名突出的特级资质施工企业的分别是：中建二局第三建筑工程有限公司、中铁建设集团有限公司、北京城建集团有限责任公司、中建三局集团有限公司、中国新兴建设开发总公司、中国建筑第八工程局有限公司、中铁建工集团有限公司、中国建筑第二工程局有限公司；突出的一级资质施工企业分别是：北京万兴建筑集团有限公司、北京市第五建筑工程集团有限公司、北京天恒建设工程有限公司、北京新兴建宇建筑工程有限公司、中铁航空港建设集团北京有限公司。

　　二季度，房屋建筑工程测评排名突出的综合资质监理企业分别是：华铁工程咨询有限责任公司、中航工程监理(北京)有限公司、北京建工京精大房工程建设监理公司；突出的甲级资质监理企业分别是：广东珠江建设工程监理有限公司、北京建业兴建设监理有限公司、北京津京建设工程监理有限公司、北京东方天利建设工程监理有限公司、北京双圆工程咨询监理有限公司、北京希地环球建设工程顾问有限公司。

　　2.差别化监管企业

　　二季度房屋建筑工程差别化监管的施工企业

　　二季度房屋建筑工程差别化监管的监理企业

　　备注：1.二季度差别化监管实施时间为2015年8月-2015年10月;2.部分企业因处于施工前准备、停工、完工预验等阶段未列入差别化监管；3.其中，中国建筑一局(集团)有限公司、北京日日豪工程建设监理有限责任公司因2015年二季度发生一般（含）以上安全或质量事故被列为差别化监管企业。

　　（二）市政基础设施工程测评工作突出的企业及差别化监管单位

　　1.测评排名突出的施工和监理企业

　　二季度，市政基础设施工程测评排名突出的特级资质施工企业是北京市政建设集团有限责任公司；突出的一级资质施工企业是北京建工集团有限责任公司、北京市宏达建设工程有限责任公司。市政基础设施工程测评排名突出的综合资质监理企业是北京兴电国际工程管理有限公司；突出的甲级资质监理企业是北京百事百达工程管理有限公司。

　　2.差别化监管企业

　　二季度市政基础设施工程差别化监管的施工和监理企业

　　备注：1.二季度差别化监管实施时间为2015年8月-2015年10月;2.部分企业因处于施工前准备、停工、完工预验等阶段未列入差别化监管。

　　（三）轨道交通工程测评工作突出的企业及差别化监管单位

　　1.测评排名突出的施工和监理企业

　　二季度，轨道交通工程测评排名突出的施工企业是中铁四局集团有限公司、中铁十一局集团有限公司、北京城乡建设集团有限公司；按照两年（8个季度）信用评价排序，测评排名突出的施工企业是中铁十六局集团有限公司、中铁十四局集团有限公司、北京城建设计发展集团股份有限公司。

　　2.差别化监管标段

　　2015年第二季度，市住房城乡建设委将对本季度安全质量管理薄弱的施工和监理标段实施差别化监管。其中，本季度安全质量状态评价黄色预警的施工标段为中铁二局股份有限公司16号线07标，黄色预警的监理标段为北京中建工程顾问有限公司14号线00总监办。

　　安全质量管理薄弱的施工标段

　　安全质量管理薄弱的监理标段

　　（四）保障性安居工程测评工作突出的企业及差别化监管单位

　　1.测评排名突出的施工和监理企业

　　二季度，保障性安居工程测评排名突出的特级资质施工企业分别是：中铁建设集团有限公司、中国新兴建设开发总公司；突出的一级资质施工企业是北京万兴建筑集团有限公司、北京龙建集团有限公司。保障性安居工程测评排名突出的综合资质监理企业是华铁工程咨询有限责任公司；排名突出的甲级资质监理企业是北京铁辰工程监理中心、北京金海城工程建设监理公司、北京市顺金盛建设工程监理有限责任公司。

　　2.差别化监管企业

　　二季度保障性安居工程差别化监管的施工企业

二季度保障性安居工程差别化监管的监理企业

　　备注：二季度差别化监管实施时间为2015年8月-2015年10月。2.部分企业因处于施工前准备、停工、完工预验等阶段未列入差别化监管。

　　三、企业所辖项目内部排名情况

　　为鼓励先进，鞭策后进，督促施工与监理、企业与项目相互监督，切实将测评工作落到实处，从2015年二季度开始，市住房城乡建设委将公布部分被列为差别化监管企业的项目内部排名情况。

　　（一）江苏南通二建集团有限公司为房屋建筑工程施工总承包特级企业，所辖在施工程15项（不含处于施工前准备、停工、完工预验阶段工程），全市特级施工企业排名第31名，所辖项目内部排名详见附表1。

　　（二）北京日日豪工程建设监理有限责任公司为房屋建筑工程监理甲级企业，所辖在施工程26项（不含处于施工前准备、停工、完工预验阶段工程），全市甲级监理企业排名第150名，所辖项目内部排名详见附表2。

　　四、二季度建设工程安全质量监管工作评价结果

　　（一）市监督部门指标评价结果

　　市监督总站建设工程安全质量监管工作评价结果

　　如上表所示，测评工作开展较好的是网格一至五室，轨道一至五室，重点一、二、四室，检测一至三室；行政处罚工作开展较好的是网格四室，轨道四室，重点一室，检测三室；生产安全工作开展较好的是网格一至四室，轨道一至五室，重点一至四室，检测一至三室；宣传工作开展较好的是网格五室，轨道四室，重点一室，检测二室。监督工作方面，开展较好的是重点三室，轨道一、五室。

　　（二）区（县）监督部门指标评价结果

　　如上表所示，各区（县）建设工程安全质量监管工作总体情况开展较好的是朝阳区、怀柔区、西城区、顺义区、大兴区、丰台区。其中，监督工作开展较好的是门头沟区、西城区、朝阳区、顺义区、经济技术开发区、延庆县；生产安全工作开展较好的是门头沟区、密云县、顺义区、平谷区等15个区县；测评工作开展较好的是密云县、顺义区、平谷区、经济技术开发区、延庆县；行政处罚工作开展较好的是朝阳区、大兴区、海淀区、怀柔区、西城区；宣传工作开展较好的是东城区、怀柔区、西城区、朝阳区、顺义区。

　　五、下一步工作要求

　　（一）做实测评，督促企业自管自控。

　　一是激励企业和项目认真开展测评。对测评平台记录的企业或项目自查发现且正在整改的问题，执法人员检查时将不进行执法处罚处理。二是加大对测评工作开展情况的执法力度。加强对未落实测评工作及弄虚作假行为的检查，企业或项目自查未发现的问题，执法人员将依法进行查处，同时进行动态监管记分处理，督促企业自管自控，真正落实企业主体责任。三是公布部分被列为差别化监管企业的项目内部排名。从二季度开始，市监督总站将公布部分被列为差别化监管企业的项目内部排名，促进企业与项目相互监督，做实测评，确保工程安全质量。

　　（二）应用测评，做好隐患排查治理。

　　一是各参建单位应充分应用测评结果，落实隐患排查工作。各参建单位应将通报中的安全状况统计分析结果作为隐患排查治理的重点关注项，认真解决施工现场当前阶段存在的突出问题，并以统计分析结果为基础，全面排查治理事故隐患和薄弱环节。二是各参建单位应结合测评指标，建立重大危险源分级管理及排查治理机制，有效防范和遏制重特大事故的发生，进一步落实企业安全生产主体责任。

　　（三）突出重点，继续落实差别化监管工作。

　　一是按照市、区差别化监管分工，市监督总站将在下季度对差别化监管企业的在施工程随机进行1至2次抽查；区（县）监督部门应在2015年10月15日前对所辖区域内确定的差别化监管项目进行不少于2次抽查，并将检查发现的主要问题及时录入测评平台。二是各参建单位应对排名靠后和被列入差别化监管的项目重点管理。被列入差别化监管的企业，应在下季度对所有在施项目进行不少于2次检查，并在2015年10月15日前将检查情况书面报市监督总站测评室；被列入差别化监管的项目，所属企业应在2015年10月15日前对该项目进行不少于2次检查，并在2015年10月15日前将检查情况书面报所在区（县）监督机构。

　　（四）全面落实建设工程质量终身责任承诺制。

　　各企业要认真贯彻《关于印发〈北京市建设工程质量终身责任承诺制实施办法〉的通知》(京建法〔2015〕1号)要求，规范《法定代表人授权书》、《建设工程质量终身责任承诺书》（以下简称“两书”)的签订和上传测评平台工作，对于未按要求签订“两书”和上传测评平台的项目，市、区两级监督机构将责令停工整改并进行全市通报批评。

　　附件：

　　附表1：江苏南通二建集团有限公司所辖项目内部排名情况

　　附表2：北京日日豪工程建设监理有限责任公司所辖项目内部排名情况

　　北京市住房和城乡建设委员会   

　2015年8月4日