北京市住房和城乡建设委员会2015年三季度建设工程安全质量状况测评及监管工作情况通报

各区、县住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团总公司，各相关单位：

　　为进一步加强和规范建设工程安全质量监管工作，全面掌控全市建设工程状况，有效推动企业主体责任落实，加强预控管理，切实实现差别化管理，根据《北京市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量状况评估管理办法（暂行）》（京建法[2013]2号）及《北京市建设工程安全质量监督执法工作评价办法》（监督总站〔2014〕23号），全市于三季度开展了在施建设工程安全质量状况测评及监管工作。

　　一、基本情况

　　（一）测评工作基本情况

　　三季度，全市17个区（县）开展测评工作的在施房屋建筑工程共计3130项工程、15850个单体、在建面积13607.9万平方米，涉及1134家建设开发企业、633家施工企业、216家监理企业。纳入三季度房屋建筑工程测评排名的项目共计2013个，涉及施工企业486家，监理企业190家,注册人员2613名（施工项目负责人1705名、总监理工程师908名）。共计1117项工程因处于施工前准备、停工、完工预验阶段而未纳入工程测评排名，涉及施工企业147家、监理企业26家。

　　三季度，全市17个区（县）开展测评的市政基础设施工程共计294个工程、2355个单体（单体是指道路、桥梁、雨污水），涉及64家建设开发企业、98家施工企业、68家监理企业。纳入三季度市政基础设施工程测评排名的项目共计86个，涉及施工企业42家，监理企业26家,注册人员111名（施工项目负责人64名、总监理工程师47名）。共计208个工程因处于施工前准备、停工、完工预验阶段而未纳入工程测评排名，涉及施工企业56家、监理企业42家。

　　开展测评工作的轨道交通工程土建工程共7条线、53个施工标段，23个监理标段，涉及3家建设企业、27家施工企业、15家监理企业。轨道交通机电设备安装工程共3条线、8个施工标段、6个监理标段，涉及2家建设企业、7家施工企业、6家监理企业。注册人员90名（施工项目负责人61名、总监理工程师29名）。

　　开展测评工作的检测机构81家，预拌混凝土企业149家，预制构件企业13家。

　　（二）行政执法工作基本情况

　　2015年三季度，全市共实施一般行政处罚444起，罚款650.49万元，其中，质量类行政处罚63起、罚款425.45万元，安全类行政处罚381起、罚款225.04万元。市监督总站作出处罚61起、罚款213.32万元，其中，质量类行政处罚31起、罚款178.32万元，安全类行政处罚30起、罚款35万元。区（县）监督执法机构作出处罚383起、罚款437.17万元，处罚金额最高的为大兴区122.00万元；其中，质量类行政处罚32起、罚款247.13万元，处罚金额最高的为大兴区处罚金额110.00万元；安全类行政处罚351起、罚款190.04万元，处罚金额最高的为朝阳区80.50万元。

　　（三）生产安全管理工作基本情况

　　2015年三季度全市建设系统发生生产安全事故2起、死亡2人，分别是朝阳区1起、死亡1人，房山区1起、死亡1人，其他区县未发生亡人事故。

　　（四）质量监督工作基本情况

　　2015年三季度，全市质量监督机构累计新注册工程2174项，同比减少40%，累计竣工889项，同比减少51%。全市质量监督机构监督在施工程最高达到26647项，同比增长12%，其中房建工程24414项，市政工程2158项，轨道交通工程75项。共巡回检查1251次，下发责改102份。

　　（五）宣传工作基本情况

　　信息宣传工作情况。通过市住房城乡建设委政务内、外网发布信息情况：三季度市区（县）两级监督执法机构通过市住房城乡建设委政务内、外网共发布相关工作信息299条（通过政务内网发布信息155条，通过政务外网发布信息144条）。其中由市监督总站发布信息251条（通过政务内网发布信息130条，通过政务外网发布信息121条）,由各区县发布信息48条（通过政务内网发布信息25条，通过政务外网发布信息23条）；质量监督平台信息发布情况：各区（县）监督执法机构通过质量监督平台发布信息107条；信息被媒体采用情况：市区（县）两级监督执法机构共有117条通过规范程序发布的政务信息被媒体正面采编(市监督总站77条,区（县）监督执法机构40条)，其中有112条信息被地方级媒体采编，有5条信息被国家级媒体采编。

　　其他宣传工作情况。市监督总站通过委政务微博“安居北京”发布政务微博19条，其中17条转发数量超过100次。市监督总站三度组织开展了一次新建居住外窗工程质量管理新闻宣传活动影响广泛、效果良好。

　　二、测评工作突出的企业及差别化监管情况

　　（一）房屋建筑工程测评工作突出的企业及差别化监管单位

　　1.测评排名突出的施工和监理企业

　　三季度，房屋建筑工程测评排名突出的特级资质施工企业的分别是：中铁建设集团有限公司、中国建筑一局(集团)有限公司、北京城建集团有限责任公司、中建二局第三建筑工程有限公司、中建三局集团有限公司、中国新兴保信建设总公司、中国建筑第八工程局有限公司、福建省闽南建筑工程有限公司；突出的一级资质施工企业分别是：北京万兴建筑集团有限公司、中电建建筑集团有限公司、北京城建远东建设投资集团有限公司、北京天恒建设工程有限公司、北京博大经开建设有限公司。

　　三季度，房屋建筑工程测评排名突出的综合资质监理企业分别是：北京中城建建设监理有限公司、北京帕克国际工程咨询有限公司、北京希达建设监理有限责任公司；突出的甲级资质监理企业分别是：广东珠江建设工程监理有限公司、北京铁城建设监理有限责任公司、北京吉北电力工程咨询有限公司、北京双圆工程咨询监理有限公司、北京市工程咨询公司、北京中轻国际工程项目管理有限公司。

　　2.差别化监管企业

　　三季度房屋建筑工程差别化监管的施工企业

　　三季度房屋建筑工程差别化监管的监理企业

　　备注：1.三季度差别化监管实施时间为2015年11月-2016年1月;2.部分企业因处于施工前准备、停工、完工预验等阶段未列入差别化监管；3.其中，北京建工集团有限责任公司、北京六建集团有限责任公司、北京建工京精大房工程建设监理公司、北京方圆工程监理有限公司因2015年三季度发生一般（含）以上安全或质量事故被列为差别化监管企业。

　　（二）市政基础设施工程测评工作突出的企业及差别化监管单位

　　1.测评排名突出的施工和监理企业

　　三季度，市政基础设施工程测评排名突出的特级资质施工企业是北京市政建设集团有限责任公司；突出的一级资质施工企业是北京东方华辉市政工程集团有限公司、北京路鹏达市政工程有限责任公司。市政基础设施工程测评排名突出的综合资质监理企业是北京兴电国际工程管理有限公司；突出的甲级资质监理企业是达华工程管理(集团)有限公司。

　　2.差别化监管企业

　　三季度市政基础设施工程差别化监管的施工和监理企业

　　备注：1.三季度差别化监管实施时间为2015年11月-2016年1月;2.部分企业因处于施工前准备、停工、完工预验等阶段未列入差别化监管。

　　（三）轨道交通工程测评工作突出的企业及差别化监管单位

　　1.测评排名突出的施工和监理企业

　　三季度，轨道交通工程测评排名突出的施工企业是北京城建设计发展集团股份有限公司、中铁十六局集团有限公司、中铁一局集团有限公司；按照两年（8个季度）信用评价排序，测评排名突出的施工企业是中铁十四局集团有限公司、中铁十八局集团有限公司、中铁四局集团有限公司。

　　2.差别化监管标段

　　2015年第三季度，市住房城乡建设委将对本季度安全质量管理薄弱的施工和监理标段实施差别化监管。其中，本季度安全质量状态评价黄色预警的施工标段为中铁十五局集团有限公司14号线12标，黄色预警的监理标段为北京逸群工程咨询有限公司8号线三期08总监办。

安全质量管理薄弱的施工标段

　　安全质量管理薄弱的监理标段

　　（四）保障性安居工程测评工作突出的企业及差别化监管单位

　　1.测评排名突出的施工和监理企业

　　三季度，保障性安居工程测评排名突出的特级资质施工企业分别是：中铁建设集团有限公司、中国新兴保信建设总公司；突出的一级资质施工企业是北京市第五建筑工程集团有限公司、北京城建远东建设投资集团有限公司。保障性安居工程测评排名突出的综合资质监理企业是北京中城建建设监理有限公司；排名突出的甲级资质监理企业是北京市曙晨工程建设监理有限责任公司、北京双圆工程咨询监理有限公司、北京同发建设工程监理有限责任公司。

　　2.差别化监管企业

　　三季度保障性安居工程差别化监管的施工`企业

三季度保障性安居工程差别化监管的监理企业 

　　备注：三季度差别化监管实施时间为2015年11月-2016年1月。2.部分企业因处于施工前准备、停工、完工预验等阶段未列入差别化监管。

　　三、企业所辖项目内部排名情况

　　为鼓励先进，鞭策后进，督促施工与监理、企业与项目相互监督，切实将测评工作落到实处，从2015年三季度开始，市住房城乡建设委将公布部分被列为差别化监管企业的项目内部排名情况。2015年8月12日，由绿地集团北京京永置业有限公司建设，北京六建集团有限责任公司施工，北京建工京精大房工程建设监理公司监理的1号A商务办公楼等9项（房山区拱辰街道办事处及长阳镇09-03-12地块C2商业金融项目），1名工人站在位于7层南侧的卸料平台中码放材料时，卸料平台倾斜，工人坠落至3层屋面，经抢救无效死亡。2015年9月12日，由北京市公安局建设，北京市建工集团有限责任公司总承包，北京市设备安装工程集团有限公司专业分包，北京方圆工程监理有限公司监理的朝阳区北楼等7项工程，1名工人在搬运配电柜过程中，配电柜倾倒，将该工人挤压，经抢救无效死亡。现对上述施工、监理单位项目内部排名情况进行通报。

　　（一）北京六建集团有限责任公司为房屋建筑工程施工总承包特级企业，所辖在施工程17项（不含处于施工前准备、停工、完工预验阶段工程），全市特级施工企业排名下调至最后，所辖项目内部排名详见附表1。

　　（二）北京建工京精大房工程建设监理公司为房屋建筑工程监理综合资质企业，所辖在施工程28项（不含处于施工前准备、停工、完工预验阶段工程），全市综合资质监理企业排名下调至最后，所辖项目内部排名详见附表2。

　　（三）北京建工集团有限责任公司为房屋建筑工程施工总承包特级企业，所辖在施工程40项（不含处于施工前准备、停工、完工预验阶段工程），全市特级施工企业排名下调至最后，所辖项目内部排名详见附表3。

　　（四）北京方圆工程监理有限公司为房屋建筑工程监理甲级企业，所辖在施工程38项（不含处于施工前准备、停工、完工预验阶段工程），全市甲级监理企业排名下调至最后，所辖项目内部排名详见附表4。

　　四、三季度建设工程安全质量监管工作评价结果

　　（一）市监督部门指标评价结果

　　市监督总站建设工程安全质量监管工作评价结果

　　如上表所示，测评工作开展较好的是网格一至五室，轨道一至五室，检测一至三室；行政处罚工作开展较好的是检测三室、网格四室，轨道一室，检测一室；生产安全工作开展较好的是网格二、四、五室，轨道一至五室，重点一至四室，检测一至三室；宣传工作开展较好的是轨道一室，轨道二室，轨道五室，网格三室。监督工作方面，开展较好的是重点二室，重点四室。

　　（二）区（县）监督部门指标评价结果

　　如上表所示，各区（县）建设工程安全质量监管工作总体情况开展较好的是怀柔区、通州区、丰台区、西城区、东城区、朝阳区。其中，监督工作开展较好的是东城区、朝阳区、顺义区、经济技术开发区、大兴区、平谷区；生产安全工作开展较好的是东城区、顺义区、大兴区、平谷区等15个区县；测评工作开展较好的是密云县、延庆县、顺义区、经济技术开发区、朝阳区；行政处罚工作开展较好的是朝阳区、海淀区、通州区、门头沟区、昌平区；宣传工作开展较好的是东城区、西城区、怀柔区、朝阳区、丰台区。

　　五、下一步工作要求

　　（一）依托测评，进一步推动隐患排查治理工作的开展。

　　一是各参建单位应充分应用测评结果，落实隐患排查工作。各参建单位应将通报中的安全状况统计分析结果作为隐患排查治理的重点关注项，认真解决施工现场当前阶段存在的突出问题，并以统计分析结果为基础，全面排查治理事故隐患和薄弱环节。二是各参建单位应结合测评指标，建立和完善重大危险源分级管理及排查治理机制，有效防范和遏制重特大事故的发生,以测评工作为抓手，实现项目管理流程及施工现场行为的标准化，提高管理效率，确保工程安全质量。

　　（二）放管并重，继续落实差别化监管工作。

　　一是按照市、区差别化监管分工，市监督总站将在下季度对差别化监管企业的在施工程随机进行1至2次抽查；区（县）监督部门应在2016年1月15日前对所辖区域内确定的差别化监管项目进行不少于2次抽查，并将检查发现的主要问题及时录入测评平台。二是各参建单位应对排名靠后和被列入差别化监管的项目重点管理。被列入差别化监管的企业，应在下季度对所有在施项目进行不少于2次检查，并在2016年1月15日前将检查情况书面报市监督总站测评室；被列入差别化监管的项目，所属企业应在2016年1月15日前对该项目进行不少于2次检查，并在2016年1月15日前将检查情况书面报所在区（县）监督机构。

　　附件：

　　附表1：北京六建集团有限责任公司所辖项目内部排名情况

　　附表2：北京建工京精大房工程建设监理公司所辖项目内部排名情况

　　附表3：北京建工集团有限责任公司所辖项目内部排名情况

　　附表4：北京方圆工程监理有限公司所辖项目内部排名情况

                                                                                                                                                                                                                                                                                                          北京市住房和城乡建设委员会                         

　　2015年10月23日