北京市住房和城乡建设委员会2014年三季度建设工程安全质量状况测评及监管工作情况通报

01.11.2014 11:44

各区、县住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团总公司，各相关单位：

　　为进一步加强和规范建设工程安全质量监管工作，全面掌控全市建设工程状况，有效推动企业主体责任落实，加强预控管理，切实实现差别化管理，根据《北京市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量状况评估管理办法（暂行）》（京建法[2013]2号）及《北京市建设工程安全质量监督执法工作评价办法》（监督总站〔2014〕23号），全市于三季度开展了在施建设工程安全质量状况测评及监管工作。

　　一、基本情况

　　（一）测评工作基本情况

　　三季度，全市17个区（县）开展测评工作的在施房屋建筑工程共计2973项工程、15118个单体、在建面积14194.8万平方米，涉及1063家建设开发企业、534家施工企业、212家监理企业。其中，820项工程因处于施工前准备、停工、完工预验阶段而未纳入工程测评排名，涉及施工企业91家、监理企业25家。纳入三季度房屋建筑工程测评排名的项目共计2153个，涉及施工企业443家、监理企业187家、注册人员2850名。

　　开展测评工作的市政基础设施工程共计266个工程、1830个单体（单体是指道路、桥梁、雨污水），涉及66家建设开发企业、101家施工企业、65家监理企业。其中,165个工程因处于施工前准备、停工、完工预验阶段而未纳入工程测评排名，涉及施工企业47家、监理企业31家。纳入三季度市政基础设施工程测评排名的项目共计101个，涉及施工企业54家、监理企业34家、注册人员129名。

　　开展测评工作的轨道交通工程土建工程共5条线、44个施工标段、20个监理标段，涉及2家建设企业、25家施工企业、14家监理企业。轨道交通机电设备安装工程共4条线、12个施工标段、5个监理标段，涉及建设企业2家、施工企业5家、监理企业4家、注册人员81名。

　　开展测评工作的检测机构82家，预拌混凝土企业150家，预制构件企业14家。

　　（二）行政执法工作基本情况

　　三季度，全市共实施一般行政处罚357起，罚款906万元。三季度比二季度罚款金额增加450.13万元，增加99%。其中，质量类行政处罚92起、罚款614.66万元，安全类行政处罚265起、罚款291.34万元。市监督总站作出处罚130起、罚款228万元，其中，质量类行政处罚41起、罚款139.66万元，安全类行政处罚89起、罚款88.34万元。区（县）监督执法机构作出处罚227起、罚款678万元，其中，质量类行政处罚51起、罚款475万元，处罚金额最高的为东城区质量类案件两起、处罚金额220万；安全类行政处罚176起、罚款203万元。处罚金额最高的为昌平区单起、处罚金额154.47万。

　　（三）生产安全管理工作基本情况

　　三季度，全市建设系统发生生产安全事故共死亡5人,分别是朝阳区、海淀区、丰台区、门头沟区和通州区各1人。

　　2014年1-9月份，全市建设系统死亡人数共计16人,分别是通州区6人，朝阳区3人,房山区2人,西城区、海淀区、丰台区、门头沟区和昌平区各1人。生产安全事故死亡人数在市安委会下达的本年度死亡控制指标之内。

　　（四）质量监督工作基本情况

　　2014年三季度，全市质量监督机构累计新注册工程3037项，累计竣工1342项，巡回次数1827次，共下发责改217份。

　　（五）宣传工作基本情况

　　信息宣传工作情况：通过市住房城乡建设委政务内、外网发布信息情况，三季度市区（县）两级监督执法机构通过市住房城乡建设委政务内、外网共发布相关工作信息305条（通过政务内网发布信息173条，通过政务外网发布信息132条）。其中由市监督总站发布信息183条（通过政务内网发布信息104条，通过政务外网发布信息79条）,由各区县发布信息122条（通过政务内网发布信息69条，通过政务外网发布信息53条）。质量监督平台信息发布情况：各区（县）监督执法机构通过质量监督平台发布信息146条。信息被媒体采用情况：市区（县）两级监督执法机构共有149条通过规范程序发布的政务信息被媒体正面采编(市监督总站54条,区监督执法机构95条)，其中有148条信息被地方级媒体采编，有1条信息被国家级媒体采编。

　　其他宣传工作情况：市监督总站通过委政务微博“安居北京”发布政务微博11条，其中10条转发数量超过30次。市监督总站三季度组织开展了关于“建设暖心轨道交通工程构建和谐社会”专题宣传，宣传效果良好，宣传通稿被央视网、北京卫视等多家媒体采编。

　　二、测评工作突出的企业及差别化监管情况

　　（一）房屋建筑工程测评工作突出的企业及差别化监管单位

　　1.测评排名突出的施工和监理企业

　　三季度，房屋建筑工程施工企业测评排名突出的特级资质企业的是中建二局第三建筑工程有限公司、中国新兴建设开发总公司、中建三局集团有限公司、中国建筑第八工程局有限公司中铁建设集团有限公司、中国建筑一局(集团)有限公司、中国建筑股份有限公司、中国中铁航空港建设集团有限公司、河北建设集团有限公司、北京城建集团有限责任公司；突出的一级资质企业是北京市第五建筑工程集团有限公司、北京市朝阳田华建筑集团公司、中国新兴保信建设总公司、北京城建亚泰建设集团有限公司；突出二级资质企业是北京燕山华龙建筑工程有限公司、北京长安建筑工程有限公司、北京宝鸿建设项目管理有限公司、北京京铁联建建筑工程有限公司；突出的三级资质企业是北京红河伟业市政工程有限公司、中铁电气化局集团有限公司、北京市朝阳三建第五建筑工程公司、北京城建六众城建设工程有限公司。房屋建筑工程监理企业测评排名突出的综合资质企业是北京五环国际工程管理有限公司、北京帕克国际工程咨询有限公司；突出的甲级资质企业是建研凯勃建设工程咨询有限公司、北京银建建设工程管理有限公司；突出的乙级资质企业是北京福浩工程咨询有限公司、北京京博通工程项目管理有限公司。

　　2.差别化监管企业及项目

四季度房屋建筑工程差别化监管的施工和监理企业
序号	类别	企业资质	施工企业	企业资质	监理企业
1	二季度未开展测评工作且所辖工程数量4个以上的施工企业、所辖监理工程数量5个以上的监理企业	二级企业	北京永兴丰源建筑工程有限公司	甲级企业	北京中建协工程咨询有限公司
1	二季度未开展测评工作且所辖工程数量4个以上的施工企业、所辖监理工程数量5个以上的监理企业	二级企业	北京华翔建筑工程有限公司	甲级企业	北京顺政通工程监理有限公司
2	在施工程数量5个以上但企业季评率低于50%的施工、监理企业	一级企业	北京城建建设工程有限公司限公司	甲级企业	北京市驰跃翔工程监理有限责任公司
2	在施工程数量5个以上但企业季评率低于50%的施工、监理企业	二级企业	北京永兴丰源建筑工程有	甲级企业	北京华建项目管理有限公司
3	在施工程数量5个以上但项目自评率低于50%的施工、监理企业	特级企业	华北建设集团有限公司
4	企业季度测评与市监督执法机构测评执法结果严重不符的施工、监理企业	特级企业	中国建筑股份有限公司	甲级企业	北京仁泽建设监理有限公司
		一级企业	北京顺鑫天宇建设工程有限公司	甲级企业	北京双圆工程咨询监理有限公司
		一级企业	北京城建五建设集团有限公司司	甲级企业	北京东方华太建设监理有限公司
		一级企业	北京龙建集团有限公司
		二级企业	北京市建筑装饰设计工程有限公

　　备注：1.三季度差别化监管实施时间为2014年11月-2015年1月;2.部分企业因处于施工前准备、停工、完工预验等阶段未列入差别化监管；3.差别化监管的项目详见测评平台。

　　（二）市政基础设施工程测评工作突出的企业及差别化监管单位

　　1.测评排名突出的施工和监理企业

　　三季度，市政基础设施工程企业测评排名突出的特级资质企业是北京市公路桥梁建设集团有限公司；突出的一级资质企业是北京路鹏达市政工程有限责任公司、中铁建设集团有限公司；突出的二级资质企业是北京竣铭诚建设工程有限公司；突出的三级资质企业是北京华诚兴业市政工程有限公司。房屋建筑工程监理企业测评排名突出的综合资质企业是中咨工程建设监理公司；突出的甲级资质企业是北京北辰工程建设监理有限公司。

　　2.差别化监管企业及项目

　　四季度市政基础设施工程差别化监管的施工和监理企业

　　序号

　　施工企业

　　监理企业

　　企业资质

　　企业名称

　　在施工程数量

企业

资质

　　企业名称

　　在施工程数量

　　二级企业

　华北铁建建设有限公司

　甲级

　企业

北京磐石建设监理有限责任公司

　　备注：1.三季度差别化监管实施时间为2014年11月-2015年1月;2.部分企业因处于施工前准备、停工、完工预验等阶段未列入差别化监管；3. 差别化监管的项目详见测评平台“公示公告”。

　　（三）轨道交通工程测评工作突出的企业及差别化监管单位

　　1.测评排名突出的施工和监理企业

　　三季度，轨道交通工程测评排名突出的施工企业是中铁五局集团、中铁一局集团、中建总公司集团；按照两年（8个季度）信用评价排序，测评排名突出的施工企业是中铁十四局集团、中铁十六局集团、中铁十八局集团。

　　2.差别化监管标段

　　四季度轨道交通工程差别化监管的施工标段

　　序号

　　施工企业

　　监理企业

　　资质等级

企业名称

施工标段

　资质

　等级

　　企业名称

　监理标段

　　特级企业

北京建工集团

　　14号线20标

甲级

企业

北京正远监理咨询有限公司

14号线04总监办

　　（四）保障性安居工程测评工作突出的企业及差别化监管单位

　　1.测评排名突出的施工和监理企业

　　三季度，保障性安居工程企业测评排名突出的特级资质企业是中铁建设集团有限公司、北京中关村开发建设股份有限公司；突出的一级资质企业是北京市朝阳田华建筑集团公司、中国新兴保信建设总公司；突出的二级资质企业是北京市天房建筑工程公司。

　　2.差别化监管企业及项目

　　四季度保障性安居工程差别化监管的施工企业

序号	企业资质	企业名称	在施工程数量	企业名称	在施工程数量
1	特　　级　　企　　业	江苏省苏中建设集团股份有限公司	7	中国建筑第八工程局有限公司	2
2		河北建设集团有限公司	4	北京城建集团有限责任公司	2
3		中建二局第三建筑工程有限公司	3	南通建工集团股份有限公司	1
4		中天建设集团有限公司	3	南通四建集团有限公司	1
5		中建一局集团建设发展有限公司	3	北京六建集团有限责任公司	1
6		中国建筑一局(集团)有限公司	3	鹏达建设集团有限公司	1
7	一　　级　　企　　业	北京市昌平一建建筑有限责任公司	4	北京城建八建设发展有限责任公司	2
8		北京顺鑫天宇建设工程有限公司	4	北京市永兴世纪建筑有限公司	2
9		北京建工路桥工程建设有限责任公司	4	北京城建二建设工程有限公司	1
10		北京住总第一开发建设有限公司	4	北京房地集团有限公司	1
11		北京昊海建设有限公司	3	北京国泰建设集团有限公司	1
12		北京住总第三开发建设有限公司	3	北京住总第二开发建设有限公司	1
13		光大国际建设工程总公司	3	中城建设有限责任公司	1
14		北京市第二建筑工程有限责任公司	3	河北中保建设集团有限责任公司	1
15		河北玉川建筑工程有限责任公司	3	北京城建十六建筑工程有限责任公司	1
16		北京城建六建设集团有限公司	3	中建一局集团第二建筑有限公司	1
17		北京城建建设工程有限公司	3	北京市顺义建筑工程公司	1
18		北京市东阳建筑工程公司	2	北京蓝天建设有限公司	1
19		广州富利建筑安装工程有限公司	2	北京中煤正辰建设有限公司	1
20		中国四海控股有限公司	2	中铁十一局集团有限公司	1
21		北京大龙顺发建筑工程有限公司	2	北京市建筑装饰设计工程有限公司	3
22		北京市第三建筑工程有限公司	3
23	二　　级　　企　　业	北京四汇建筑工程有限责任公司	4	北京东航建筑工程有限公司	1
24		北京高士达建筑工程有限责任公司	1	中城建第二工程局建设开发有限公司	1
25		北京市石景山区建筑公司	4	北京永兴丰源建筑工程有限公司	2
26		北京顺腾建筑工程有限责任公司	1	北京市京田建筑有限公司	1
27		北京老京华建筑公司	4
28	三级企业	北京云建城市建设工程有限公司	3

　　四季度保障性安居工程差别化监管的监理企业

序号	企业资质	企业名称	在施工程数量	企业名称	在施工程数量
1	综合资质	北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司	2	中航工程监理(北京)有限公司	4
2	甲　　级　　资　　质	北京大正建设监理有限公司	7	北京方圆工程监理有限公司	3
3		北京旭日明建设工程监理有限公司	8	北京仁泽建设监理有限公司	1
4		北京金海城工程建设监理公司	7	北京首发工程监理有限公司	2
5		北京新恒元工程监理咨询有限公司	5	北京筑都方圆建筑设计有限公司	1
6		北京中外建工程管理有限公司	6	北京铁辰工程监理中心	2
7		北京建宇工程管理有限责任公司	4	北京华城建设监理有限责任公司	2
8		北京磐石建设监理有限责任公司	4	北京市双利工程建设监理有限责任公司	3
9		北京华银工程管理有限公司	4	北京联华建筑事务有限公司	2
10		北京国金管理咨询有限公司	3	北京华兴建设监理咨询有限公司	3
11		北京希地环球建设工程顾问有限公司	2	北京蔷薇工程监理有限责任公司	2

　　备注：三季度差别化监管实施时间为2014年11月-2015年1月。2.部分企业因处于施工前准备、停工、完工预验等阶段未列入差别化监管；3. 差别化监管的项目详见测评平台“公示公告”。

　　三、三季度建设工程安全质量监管工作评价结果

　　（一）市监督部门指标评价结果

　　市监督总站建设工程安全质量监管工作评价结果

部门	科室	宣传工作得分	行政处罚案件考核得分	生产安全指标评价	测评工作得分	监督工作评价得分	总分
检测部	检测一室	1.73	10.57	20.00	20.00		65.37
	检测二室	0.63	16.87	20.00	20.00		71.87
	检测三室	0.47	17.23	20.00	20.00		72.13
网格部	网格一室	1.10	16.03	18.00	19.24		67.97
	网格二室	0.00	14.30	20.00	19.74		67.55
	网格三室	0.16	16.68	18.00	19.15		67.48
	网格五室	2.20	14.87	19.00	18.19		67.84
	网格六室	0.00	13.38	20.00	17.56		63.68
重点部	重点一室	0.63	11.00	20.00	20.00	19.96	71.59
	重点二室	0.00	13.20	20.00	20.00	19.86	73.06
	重点三室	0.16	15.55	20.00	19.73	19.88	75.32
	重点四室	0.47	17.30	20.00	19.94	20.00	77.71
轨道部	轨道一室	2.05	14.38	20.00	20.00	19.95	76.38
	轨道二室	7.09	16.24	20.00	20.00	19.88	83.21
	轨道三室	0.00	12.67	20.00	20.00	19.90	72.57
	轨道四室	1.42	13.70	20.00	20.00	19.86	74.98
	轨道五室	3.46	15.40	20.00	20.00	19.93	78.79
备注：1.评价结果以市监督总站各部为单位实施；2.评价得分以各部制定的内部考核评价办法为准；3.网格部管理室、四室及轨道部管理室、六室未列入评价。

　　如上表所示，测评工作开展较好的是网格二室，轨道一至五室，重点二、一室，检测一至三室；行政处罚工作开展较好的是网格三室，轨道二室，重点四室，检测三室；生产安全工作开展较好的是网格二室、六室，轨道一至四室，重点一至四室，检测一至三室；宣传工作开展较好的是轨道管理室、网格管理室（暂未列入考评），其次是网格五室，轨道二室，重点一室，检测一室。监督工作方面，开展较好的是重点四室，轨道一室。

　　（二）区（县）监督部门指标评价结果

各区（县）建设工程安全质量监管工作评价结果
区县	测评工作得分	信息宣传工作得分	质量监督工作情况得分	行政执法工作评价得分	生产安全指标评价得分	总分
东城区	10.76	13.5	17	10	20	71.26
西城区	10.10	4.7	19	17	20	70.80
朝阳区	12.15	6	19	20	12	69.15
海淀区	10.86	0	17	18	12	57.86
丰台区	13.53	9	17	17	11	67.53
石景山区	11.23	6.2	19	3	20	59.43
门头沟区	12.42	1	19	10	4	46.42
房山区	11.50	1	18	10	20	60.50
通州区	11.14	7.4	18	5	12	53.54
顺义区	12.21	12.2	20	10	20	74.41
大兴区	11.29	2.9	19	12	20	65.19
昌平区	11.67	9.7	18	17	20	76.37
平谷区	11.70	6.7	19	3	20	60.40
怀柔区	11.64	10.7	17	16	20	75.34
密云县	13.64	6.3	18	6	20	63.94
延庆县	11.37	6.1	19	7	20	63.47
经济技术开发区	11.22	6.3	20	9	19	65.52

　　如上表所示，各区（县）建设工程安全质量监管工作总体情况开展较好的是亦庄开发区、怀柔区、密云县、丰台区、平谷区、大兴区。其中，测评工作开展较好的是丰台区、密云县、平谷区、石景山区、朝阳区、顺义区、门头沟区；行政处罚工作开展较好的是朝阳区、海淀区、丰台区；生产安全工作开展较好的是昌平区、西城区、怀柔区、大兴区、顺义区、房山区、东城区、延庆县、密云县、平谷区、石景山区；宣传工作开展较好的是东城区、顺义区、怀柔区；监督工作开展较好的是顺义区、经济技术开发区。

　　四、下一步工作要求

　　（一）提高认识，市、区（县）监督机构要扎实推进安全质量测评工作

　　一是有效实施“规范监督执法+实施差别化监管+构建以安全质量为核心的信用管理体系”的“三位一体”监督执法模式，是有效构建新的安全质量治理体系，提高治理能力的有效途径，市、区（县）监督执法机构要将测评工作与日常工程监管工作有效结合，提高全市建设工程安全质量水平；二是按评价办法要求，从测评、质量监督、行政执法、生产安全、信息宣传工作五个方面加强管理，统筹兼顾，固强补弱，确保监管工作全面、健康、可持续实施；三是区（县）监督部门要根据差别化监管分工要求，对所辖区域内差别化监管的项目实施约谈、通报及动态管理记分处理，推进主体责任落实；四是要将差别化监管发现的主要问题及时录入测评平台。

　　（二）统一行动，参建单位应有效落实安全质量测评工作

　　一是参建单位应将安全质量管理工作与测评工作有效结合，充分利用测评平台已有的检查指标加强内控；二是应有效应用测评结果，加强对所辖工程综合排名靠后项目的差别化管理；三是应完善企业季度测评结果平台录入，督促项目部完善月度测评结果的平台录入；四是项目部对企业检查发现的问题应及时进行整改，并按测评平台给定的制式模板及时上传整改结果及照片，同时留存纸质整改报告备查。企业应对项目部整改结果负责，形成管理闭合。

　　附件：1.2014年三季度房屋建筑工程安全质量状况测评工作情况通报

　　 2.2014年三季度市政基础设施工程安全质量状况测评工作情况通报

　　3.2014年三季度轨道交通工程安全质量状况测评工作情况通报

　　4.2014年三季度保障性安居工程安全质量状况测评工作情况专刊

　　5.2014年三季度建设工程安全质量监管工作情况通报

　　北京市住房和城乡建设委员会

　　2014年10月30日