贵州：先行先试　催生创新之果

　　我省集体林权制度改革10年来取得了哪些经验和成就？省林业厅农村林业改革发展处胡良钢就相关问题回答了记者的提问。
　　 多项改革全国领先
　　问：林改中，我省有哪些好经验好做法？
　　答：本着“大胆创新、先行先试”的原则，我省在林改工作经费严重不足的情况下，将公益林、商品林同步确权，比先期或同期开展集体林权制度改革的省份提早了3至5年，对自然保护区的集体林地进行确权，属全国首创。
　　问：森林资源是“金山银山”，但“金山银山”需要开发，林改如何让森林资源变现？
　　答：2007年，我省率先在册亨、瓮安等9个集体林权制度改革试点县开展林权抵押贷款试点工作，同时省林业厅与省农村信用联社下发《森林资源资产抵押贷款的意见》，为林权抵押贷款提供了政策支撑，成为全国第一个打破森林资源不能抵押贷款的省。
　　试点当年，册亨县237户农户利用总价值为10431.6万元的森林资源作抵押，贷款5215.8万元，引入森林保险机制，对抵押森林资产办理了保险业务，投保金额5000多万元。
　　林改10年来，全省林权抵押累计523.6万亩，抵押贷款81.5亿元，2016年末贷款余额12.5亿元。
　　 为林农利益保驾护航
　　问：林农在采伐出售木材中，由于采伐管理不规范，导致林木采伐申报往往被中间商(即木材商人)垄断，造成百姓失去造林护林的积极性。林改中，如何解决这一难题？
　　答：针对采伐管理不规范，林区农民不能自主经营的问题，2008年，在锦屏等10县(市、区)开展了森林采伐管理试点工作。
　　2011年4月22日，省人民政府批转了省林业厅《关于分解下达“十二五”期间年森林采伐限额意见》，丰富和完善采伐管理制度，建立了商品林管理的新机制，极大地方便群众，惠及林农，激发了全社会造林护林和发展林业的积极性。
　　问：林农为保护青山绿水做出了贡献，那么如何确保林农利益不受影响？
　　答：针对明晰产权后如何保障农民经营公益林的利益问题，在国家尚未启动地方公益林补偿的情况下，我省开展非天保工程区内333.16万亩地方公益林补偿试点，省财政每年安排500万元实施补偿。对地方公益林实施生态效益补偿，当时只有个别发达省份全面铺开，我省属于为数不多的省份之一。
　　据统计，全省实施生态效益补偿的国家级公益林面积4928.8万亩，地方公益林面积3750万亩；共拨付资金57.42亿元，其中：中央50.5亿元，省财政6.92亿元。
　 　解放了林业生产力
　　问：林改前，不少地方经营林业的积极性不高，导致发生森林火灾时，百姓选择袖手旁观。林改之目的，是实现生态美和百姓富，而实现生态美的前提，是百姓造林护林积极性得到加强。
　　答：林改解放了林业生产力，盘活了林地资源，集体林区焕发出生机与活力。通过林改明晰林地产权，调动了农民发展林业的积极性，促进了森林资源的保护和发展。
　　德江县平原乡中坝村是一个集镇中心村，林改前森林火灾频繁，一旦发生森林火灾，“林权人报火(报警)，干部打火，群众观火”。
　　林改后，该村农民自发组建护林协会，民主选举产生协会成员，建立森林防火公约，村民防火意识增强，连续10年未发生森林火灾。
　　问：实现生态美的同时，如何更好地实现百姓富？
　　答：为实现百姓富，我省积极推进农民林业专业合作社和林下经济发展。
　　为贯彻落实国务院办公厅《关于加快林下经济发展的意见》文件精神，2013年我省出台了《省人民政府办公厅关于加快林下经济发展的意见》，编制了《贵州省林下经济发展规划》。
　　2013年到2017年共安排林业产业发展专项资金4200万元扶持林下经济发展。