“疏解非首都功能 就像剥白菜”

　　北京前三季度撤并升级清退90家低端市场

　　北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室昨天通报了北京市推进京津冀协同发展的进展情况，以及重点领域调整疏解取得的阶段性成效，“初步实现了京津冀协同发展的良好开局”。相关负责人表示：“就像剥白菜帮一样，剥离非首都功能，留下白菜心。”北京正在有序疏解非首都功能和非优势产业，破解“大城市病”，优化提升首都核心功能，推进京津冀协同发展。

　　记者了解到，目前，北京市推进京津冀协同发展领导小组已设立9个专项工作小组，以统筹推动京津冀协同发展。

　　疏解·批发市场　动批等三大市场疏解顺利

　　北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室相关负责人介绍称，在批发市场转移疏解方面，今年前三季度，全市撤并升级清退90家低端市场，腾退营业面积约44万平方米，摊位1.2万个，完成全年任务的60%。动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场疏解进展顺利。

　　具体来说，今年1至9月，动物园地区批发市场减少摊位560个，查封库房9个，拆除违法建设34处共800平方米，拆除234块户外广告牌匾，“市场商气明显降低”。

　　备受关注的大红门地区批发市场，今年升级改造、调整外迁、撤并拆除的步伐加快，1400家商户签约石家庄乐城国际商贸城。白沟大红门国际服装城（二期）已试营业，一期、二期共1500多家商户落户；建筑面积达100万平方米的大红门服装博览中心也已在白沟新城开工建设。

　　西城区属企业天恒集团从天意小商品市场收回天恒大厦3800平方米使用权，今年年底前将完成东天意市场清理腾退，将疏解摊位350个，疏解从业人员1050人。

　　疏解·教育医疗 天坛医院2017年完成搬迁

　　就社会关心的教育、医疗功能疏解，该负责人通报，北京城市学院接收北京现代职业技术学院后，5000名学生和1000名教职工已于今年9月迁入顺义区杨镇新校区；北京建筑大学大兴校区二期1.4万平方米学生宿舍项目竣工，1000余名学生迁出展览路校区；北京工商大学良乡校区新迁入500余名学生，均完成年度疏解任务。

　　此外，北京市外事学校等4所职业高中整合为一所职教学校，2016年起整体从西城区迁至昌平区沙河镇七里渠育荣教育园区，目前已腾退5处校址共4.3万平方米。

　　医疗方面，本市加快推进中心城区优质医疗资源向外疏解，天坛医院整体迁建工程主体结构已于今年5月封顶，预计2017年基本完成搬迁；同仁医院亦庄院区二期工程已完成初步设计批复，北大医院大兴院区项目正在办理前期手续，友谊医院顺义院区项目完成规划选址，取得机构设置批复。

　　疏解·行政事业性服务机构　行政副中心建设2017年取明显成效

　　行政事业性服务机构疏解方面，通州市行政副中心行政核心区土地拆迁腾退已经完成，按计划到2017年将取得明显成效。通州新城86个重大基础设施项目中已开工29个。北环环隧实现竣工，南环环隧将于近期开工；东关大道将于2015年12月建成通车，北关大道跨通惠河桥桥面铺装已完工。

　　马上就访　留下的都是“白菜心”

　　问：本市高校医疗疏解有何新进展？

　　负责人：本市已成立了教育和培训机构、医疗机构功能疏解两个专项工作小组，正在分别系统研究制定部分教育和培训机构有序疏解、在京优质医疗资源有序疏解总体方案，两个办公室分别设在市教委和市卫计委。

　　问：下一步，京津冀协同发展领导小组办公室将如何抓好战略的贯彻落实？

　　负责人：目前，市领导小组下设立了9个专项小组，分别设立领导小组办公室，部分区县已完成和正在设立协同发展领导小组和领导小组办公室，既分工负责，责任清晰，又密切配合，形成合力，推进工作的组织体系正在不断完善。

　　本市推动京津冀协同发展2016年工作要点将抓紧制定，本市推动协同发展实施规划将加快编制出台。同时，本市将研究制订2016年四类功能疏解计划，特别是做好疏解政策研究储备。

　　问：疏解非首都功能对北京经济增速是否会有影响？

　　负责人：从短期看，我们史无前例地实施了最严格的新增产业禁限目录，会对经济增速造成影响，这是必须要经历的发展阶段。但从长期看，产业疏解将对本市深度调整产业结构、加快实现发展动力方式转换、打造“高精尖”经济结构起到重要的推动作用。同时，也将为京津冀三地实现产业功能互补，形成更大的发展势能，打造中国经济发展新的支撑带创造更有利条件。

　　问：疏解政策让百姓生活更美好，生活在京城的百姓如何能感受到这一点？

　　负责人：正在进行的控增量、疏存量等工作，既可以提升北京的资源环境承载力，促进与周边地区共同发展，同时也为解决交通拥堵、大气污染等大城市病问题，创造了更好的条件。

　　从产业角度看，通过有序疏解，像“剥白菜帮”一样剥离非首都功能，留下的都是“白菜心”。同时推动就业结构的深刻变化，为建设北京、服务北京、生活在北京的人们提供更多的就业选择机会，实现更多梦想的机会。

　　从环境角度看，通过功能疏解和协同发展，将使京津冀地区环境得到改善、生态得到修复，市民将会看到更多的“北京蓝”，享受到更多的亲绿空间，“心肺之患”将彻底解决。

　　从交通出行看，通过做好中心城“缓堵”工作，打通区域“大动脉”，促进要素流动，为疏解非首都功能提供支撑。到2017年，高速公路断头路将全部消除。到2020年，城市轨道交通将接近1000公里，公交专用道超500公里，步行绿道超1200公里。市郊铁路超800公里，高速公路超1200公里，京津冀城际铁路超1300公里，市民出行将更加便捷，选择性将更加多样。

　　从公共服务看，部分教育医疗功能疏解将优化公共服务资源布局，弥补医疗资源薄弱地区不足，促进城乡医疗卫生资源均衡布局，老百姓就医将更加方便。城六区压缩床位数量和门诊人次，也将缓解医院周边人流集中和交通拥堵。

　　数读

　　4000 新发地批发市场仓储物流功能正加快外迁，首批300余商户签约落户河北省高碑店市，预计今年年底前将带动4000多家商户落户。

　　650 大红门方仕窗帘城等4家市场完成升级改造，减少商户330家，疏解从业人员650人。

　　12000 大红门锦绣连发布艺等5家市场关停，疏解商户3200家，疏解从业人员1.2万人。

　　30000 西直河石材市场拆除162万平方米，减少流动人口3万人，部分企业已转移至河北省香河、黄骅、易县等地。

　　39 北京地区至外埠公交线路已达39条，线路长度2710公里，日均客运量34万人次。

　　21.8% 今年1至10月，全市PM2.5累计平均浓度69.7微克/立方米，同比下降21.8%。

　　90% 截至今年9月底，完成全年建设京冀生态水源保护林10万亩任务的90%。

　　60 结合不同区域资源禀赋特点，本市与津冀两省市累计对接60余次，京津冀产业对接协作持续推进。

　　61亿 本市22家生物制药企业集中签约落户沧州渤海新区生物医药产业园，总投资61亿元。