北京市人民检察院召开全市检察机关全面开展民事公益诉讼工作会议

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图为北京市检察机关全面开展民事公益诉讼工作会议现场

近日，北京市人民检察院召开全市检察机关全面开展民事公益诉讼工作会议。

会议认真学习习近平总书记致第二十二届国际检察官联合会年会暨会员代表大会贺信中关于充分发挥检察职能作用保护国家利益和社会公共利益的重要指示精神，全国人大常委会关于修改民事诉讼法的决定，深入贯彻全国检察机关全面开展公益诉讼工作电视电话会议精神，北京市委书记蔡奇关于全市检察机关深入贯彻习近平总书记重要指示、发挥检察职能作用保护国家利益和社会公共利益的重要批示精神和市委常委会工作要求，落实北京市检察长座谈会、北京市检察机关全面开展公益诉讼工作会议精神，全面总结了前期民事公益诉讼试点工作经验，对全面开展民事公益诉讼工作进行部署。

图为北京市人民检察院党组成员、副检察长黄宝跃对全面开展民事公益诉讼工作提出意见

北京市人民检察院党组成员、副检察长黄宝跃就全面开展民事公益诉讼工作提出四点意见：一是要全面深入总结北京市检察机关提起民事公益诉讼试点工作经验，及时将试点工作中的先进做法固化为工作机制，推动民事公益诉讼工作健康发展。二是要深刻认识建立检察机关提起公益诉讼制度的重大意义，全面理解“公益”的深刻内涵，把握法律政策的界限，找准民事公益诉讼的规律，审慎行使权力，正确理解诉讼与监督的关系、民事公益诉讼与民事诉讼的关系。三是要认真贯彻落实修改后的民事诉讼法，从首都经济社会发展大局着眼找准工作重点，突出生态环境和资源保护、食品药品安全等重点领域，从三级院特点出发积极探索办案方法，力求案件数量与质量并重，切实提升民事公益诉讼办案质效；坚持“首善”，促进“双融”，注重提高民事公益诉讼工作的科技化、信息化水平，不断提升科技装备和信息化手段在民事公益诉讼案件办理上的辅助功能。四是要强化组织领导，加强考核管理、队伍建设和宣传引导，探索跨地区民事公益诉讼案件的指定管辖和集中管辖，以“双一流”创建活动的标准部署开展民事公益诉讼工作。

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北京市检察机关在开展民事公益诉讼试点过程中，围绕全国人大常委会授权的环境污染、食品药品安全领域，共发现民事公益诉讼案件线索97件，办理民事诉前程序案件9件，提起民事公益诉讼案件6件，累计要求民事公益诉讼被告承担修复环境的费用近1000万元。期间认真部署开展土壤污染、大气污染、水污染治理专项活动，在重点领域突破系列案件。大兴区人民检察院移送、北京市人民检察院第四分院起诉的北京多彩联艺钢结构工程有限公司大气污染案是北京首例大气污染民事公益诉讼案件，经新华社报道后引起广泛社会关注。房山区人民检察院移送、北京市人民检察院第四分院起诉的两起违法排放重金属超标废水案中，检察机关及时将涉嫌刑事犯罪的案件线索通报相关部门，确保公安机关及时立案。

图为北京市人民检察院民事检察部检察官在勘验环境污染现场

在试点工作中，北京市检察机关注重加强改革探索，不断创新工作方式。一是采取在《检察日报》发送公告的形式履行诉前程序，有效保障公益组织行使诉权，该做法被最高检作为办案经验在全国转发。二是对被告不愿履行或不能履行修复环境义务的案件通过损害评估鉴定的方式，明确环境污染范围及修复费用，促进环境修复的法律责任的落实。三是加大诉讼保全力度，在起诉的同时及时提出财产保全建议，为赔偿责任的落实提供保障。