新疆农机展报道四：新疆农机化发展前景很美好
8月13日11时，由中国农机流通协会、中国农机化协会、中国农机工业协会、新疆维吾尔自治区农牧业机械管理局、新疆生产建设兵团农机局联合主办的2017年新疆农机博览会在新疆国际会展中心正式拉开帷幕。参展企业达300余家，展览面积达5万平方米。展会上动力机械、耕整地机械、植保机械、收获机械、农产品加工机械、农用搬运机械、农用航空器、园林机械、排灌机械、畜牧机械、 农田基本建设机械、林果业机械、废弃物处理机械、农副产品加工机械、设施农业装备等林林总总，目不暇接。在观展期间，记者巧遇新疆自治区农机局党组书记、副局长贾立新，贾书记受约接受了记者采访。
记者：贾立新书记，很高兴您能在百忙之中接受我们的采访。刚才在展馆转了一圈，发现新疆的展会和内地还是有些差别，就是参展的农机呈现个头大、动力大、作业幅宽大，特点突出。
贾立新:这是由新疆农牧业的特点所决定的。不是有一句话叫不到新疆不知道中国有多大吗？新疆166万平方公里，占全国的六分之一。新疆农业人口1193万人，农业劳动力646万人，拥有耕地6187万亩，人均耕地5.2亩。经营规模和内地差距较大。经营规模大，需要的农业机械自然就大，高效率是必然的选择。加上新疆的绿洲农业、光照时间长、降雨量偏少等，使新疆的农牧业生产具有鲜明的特点，农业机械同样如此。
记者：很多参展企业希望在新疆能够找到发展机会，特别关心新疆农机化的发展状况，请问新疆农机化的发展态势究竟如何？
贾立新：一句话，稳定、持续、健康地发展。一是农机装备结构优化升级。截止2017年上半年，全区农机总动力2077.4万千瓦，同比增长4.4％，拖拉机68.1万台，拖拉机配套农具134.3万台套、同比增长1.4％。在拖拉机保有量构成中，大中型占65%，增长2.5个百分点，在拖拉机动力总量中大中型占82%，增长2.2个百分点。联合收获机拥有量9461台，增长18%，玉米收获等短板环节机械继续呈现较强的增长趋势，农机装备结构日趋优化，在新常态下呈现出稳中有增、稳中提质、稳中有为的良好态势。二是农机作业水平快速提高，全面全程机械化稳步推进。全区主要农作物综合机械化水平达到84.2%、提高0.2个百分点；农林牧渔综合机械化水平达到66%、提高1个百分点。小麦、玉米、棉花全程综合机械化水平分别达到98%、88%和76%，林果业、畜牧养殖、渔业、设施农业、农产品初加工机械化水平分别为45%、36%、34%、35%和36%。全年发布自治区支持推广农机产品目录278个增补产品和75个变更产品，卫星导航自动驾驶技术13个单项、农产品初加工等12项综合机械化主推技术。主要农作物综合机械化水平达到70%以上的县（市）59个，已占全区县市总数的68%。三是科技创新应用水平不断提升。棉花精量播种机械、棉花收获机械、玉米籽粒收获与秸秆粉碎回收复式多功能作业机械、玉米去雄机械、废旧地膜田间捡拾回收机械得到进一步改进创新；小麦、玉米、棉花秸秆粉碎回收复式多功能作业机械、中小型青（黄）贮饲料收获机械以及饲料取料、喂料机械、刮板清粪机械等设施饲养机械设备的研制开发取得新成果并投入实际应用；番茄、辣椒、打瓜、马铃薯、甜菜等区域特色作物移栽和收获等一大批增产增效型、资源节约型、环境友好型农业机械和技术得到示范推广，特色农作物生产机械化水平不断提升；开沟施肥、杏烘干、干坚果采收、脱青皮、破壳、分选等林果业生产机械化技术取得新突破。四是新型农机社会化服务组织不断发展。全区登记农机合作社738家，作业服务面积2156万亩，总收入10亿元。8家合作社被命名为全国示范社，40家合作社被命名为自治区级示范社。农机合作社今后在农机化发展中具有将发挥特别重要的作用，农机企业应该关注。
记者:今后一个时期，新疆自治区农机化将如何发展?
贾立新：从“十二五”发展成就看，新疆自治区农业机械化总体水平较高，但设施农业、林果业、畜牧业、渔业、农产品初加工业中，机械化水平最高的林果业，机械化水平也只有40%多，最低的是水产养殖，为33%。地域特色作物、杂粮、果蔬等经济作物关键作业环节机械化需求也越来越旺盛。“十三五”是新疆全面建成小康社会、加快推进农业现代化、实现“五化”同步推进的关键时期，新疆农机化工作要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照自治区关于加快新疆农牧业现代化建设的相关部署以及《关于加快农业机械化发展的意见》的要求，狠抓贯彻落实，以“转方式、调结构”为主线，以深化农机供给侧改革为动力，以科技创新为引领，以制度创新为保障，深入实施各项强农惠农政策，着力提升公共服务能力，推动完善农机社会化服务体系，培育发展农机合作社等新型经营主体，以丝绸之路经济带核心区建设、“三个千万亩”粮棉高产田建设与“一千万只肉羊出栏” 综合生产能力建设、“一千万亩饲草料”和“一千万亩特色林果业”基地建设为平台，促进农村一二三产业融合，推动全面全程机械化加快发展。到2020年，全疆主要农作物耕种收综合机械化水平达到85%以上，农林牧渔业综合机械化水平达到70%，玉米收获、棉花收获机械化、设施农业与特色农业、林果业、畜牧养殖业、水产养殖业、农产品初加工等主要作业环节机械化水平显著提高。南疆玉米收获机械化水平、农产品初加工机械化水平加快提升。“三个千万亩”高产田建设规划地区小麦、玉米、棉花耕种收综合机械化水平分别达到99%、89%、78%以上。主要农作物耕种收综合机械化水平超过70%的县（市、区）达到65个；超过90%的县（市、区）达到34个。
记者：请问有哪些重要措施？
贾立新：从新疆的实际出发，我们将主要采取以下几个措施。第一是靠政策，推动完成《新疆维吾尔自治区农业机械化促进条例》、《新疆维吾尔自治区农业机械安全监督管理条例》等地方性法规和政府规章的修订，深化管理体制机制改革，健全依法行政机制，深入推进农机购置、农机报废更新、深松作业补贴等政策实施机制创新，完善农业机械化发展专项、农机推广目录管理机制，进一步健全教育培训、示范推广、信息服务、质量监督与市场监管等公共服务组织体系，增加投入，强化信息化建设和质量监督、市场监管能力建设，为新疆农机化发展创造良好的政策环境。第二是优化装备结构。对棉花、小麦、玉米等主要大宗粮棉作物生产，坚持农机装备总量稳步增长与结构优化并举，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级。在机械化水平较高的耕种收环节上，着力发展大功率、高效能、技术含量高的机械装备；在装备数量大、机械化水平较高的作业环节上，结合去产能，加快老旧农业机械的报废更新。三是补短板，促全程。采取有力政策，补好玉米收获、棉花收获以及深松、高效植保、废旧地膜田间捡拾回收、烘干、保鲜冷藏、秸秆综合利用等短板，提高装备数量，推进全程机械化；围绕优势农产品区域布局，提升经济作物、设施农业与特色农业、林果业、畜牧养殖业、水产养殖业、农产品初加工等机械装备水平。四是强推广、抓培训。加强技术推广能力建设，创新推广机制，规范推广程序，完善推广体系。加强农机与农艺、机械化与信息化和一二三产业融合发展，以现代农业机械化示范园区（基地）为依托，因地制宜，针对不同地区、不同农作物品种、不同生产环节，试验探索并提出机械化解决方案，建设形成不同类型的新技术、新机具试验示范推广基地，为农业机械创新产品的加快应用和农业生产全程机械化技术体系的形成、推广发挥带动作用。充分利用县（市、区）农业机械化学校、技术推广站等公益性培训平台，加大职业农机手培育力度，造就一支能够适应现代化农业发展需要的职业农机手队伍。五是加强新型农机服务主体培育，提高保障能力。加大政策扶持力度，重点培育一批农机合作社示范社和一批知名服务品牌；以农机合作社和农机大户为平台推广应用大型高效能机械，推动适度规模经营，促进代耕代种、代收代运、订单作业、土地托管、统防统治、烘干贮藏、租赁经营等农机作业服务的市场化、专业化、标准化、规模化发展，市场运行更加规范有序，组织程度不断提高。鼓励农机合作社、农机大户和社会力量参与机库棚、机耕道和维修网点建设，以开展“标准化农机维修服务中心”争创活动或“以奖代补”等方法，探索实施财政扶持农机维修网点标准化建设的政策，支持引导农机生产销售企业投入先进技术、资金和设备建设农机维修网点，提高农机维修服务保障能力。到2020年，全区平均每个乡（镇）有一家农机合作社，运行机制更加规范；二级以上农机维修网点达到120个，农机维修服务能力显著提升。
记者：据了解，南疆和北疆相比，农业机械化发展水平有一定差距。对南疆有没有特殊优惠政策？
贾立新：当然，要给南疆“开小灶”，就是国家惠农政策、农机化项目和自治区财政专项重点向南疆倾斜。国家购置补贴资金，南疆四地州需要多少给多少，今年6月初农业部专门下发《关于新疆和西藏实行差别化农机购置补贴政策的通知》，同意在购置补贴比率不超过30%的前提下，按30%顶格测算确定南疆地区特殊补贴标准，目前，各地已全面开始操作实施。分配给南疆四地州的自治区财政扶持农机化发展专项资金，比例要达到50%以上。
记者：从农机企业的角度，机遇在哪里？
贾立新：机遇就包含在我上边说的农机化发展目标和发展措施中。举几个例子。比如棉花、小麦、玉米等主要大宗粮棉作物生产装备更新换代所需要的装备。再比如大家都知道新疆昼夜温差大、生产的瓜果甜度高，林果业比较发达，机械化发展潜力很大，需要的种类很多，其中果类烘干设备这些年发展就很快。还有新疆缺水，绿洲农业，如果我们能够通过机械化节水技术将农业用水量降低5%，用来发展二、三产业，那就是对新疆很大的贡献。
记者：国家实施“一带一路”发展战略，请问在这方面有什么考虑？
贾立新：“一带一路”为新疆农机工业和流通业的发展创造了良好的机会。新疆是推动丝绸之路经济带的核心区，具有不可替代的区位优势。新疆毗邻哈萨克斯坦、吉尔吉斯、阿富汗、巴基斯坦等国家，是中国农机走向中亚的桥头堡。我们要抓住机遇，鼓励和引导农机制造企业、科研院所，推动实施农机科研开发能力平台、农机高端制造能力平台和农机产品仓储物流基地、农机产品电子商务平台的规划建设，充分利用新疆的区位优势和农机产品技术、价格优势，开展国际技术合作与交流，举办国际农机装备会展，开拓周边国家市场，加快农牧业机械产品走出去的步伐。
记者：感谢木合塔尔局长百忙之中接受我们的采访。希望您用一句话结束我们今天的采访。
贾立新：新疆的地方很大，新疆的农机化发展潜力很大，新疆农机化发展前景很美好，欢迎有志于农机化事业的企业到新疆来发展，与我们一起共同创造美好的明天。
