2016年将推动集中连片疏解 故宫动物园中关村周边都将疏解升级

　　原标题：今年将推动集中连片疏解 故宫动物园中关村周边都将疏解升级

　　今年，故宫周边、动物园周边、朝阳区第一道绿隔范围内的6个乡、中关村大街、锦绣大地批发市场、南苑等地区都将进行业态疏解、转型升级。昨日，本市召开新闻发布会介绍了推进京津冀协同发展2016年重点项目和相关税收支持政策，公布的一系列重磅内容，昭示着北京和河北、天津的对接，已经从一对一单个项目的“星星之火”，转为连片区域。

　　【关键词】连片、转型升级

　　在发布会上，市京津冀协同办常务副主任王海臣介绍，2016年，本市推进京津冀协同发展的重点项目，共安排了8大类45项任务。

　　“一个项目接着一个项目地疏解，已经不足以解决一个区域的问题。需要从一个点出发，对一个片区统筹考虑，实现重点区域集中连片疏解。”王海臣说。

　　据了解，目前城六区政府正在研究制定重点区域疏解治理、以重点突破带动区域整体疏解和产业转型升级的有关意见。目前已经确定的区域有东城区的故宫周边地区、西城区的动物园地区、朝阳区第一道绿隔范围内的6个乡、海淀区中关村大街及锦绣大地批发市场、丰台区南苑地区这6片重点区域。

　　全市的非首都功能疏解已经推进了一年多，今年和去年的主题为什么不太一样？王海臣说，2015年主要是加大“控”的力度，提高准入门槛，同步启动存量疏解，先行推进了一批疏解示范项目；2016年需要进一步创新工作举措，争取有更多突破，确保2017年取得明显进展。

　　为了推动疏解非首都功能，未来本市还将出台一系列的政策。王海臣透露，目前本市正在研究制定控增量、疏存量两个政策的配套政策和实施方案、京津冀协同发展产业转移配套政策、推动调整新增产业禁限目录涉及行业的税收优惠政策，并加快推进非居民用水、用电方面的分区域价格改革。同时，正在研究建立市对区财政转移支付激励机制，研究设立非首都功能疏解引导资金，进一步加大对疏解项目的支持力度。

　　【关键词】交通、生态、产业转移

　　记者注意到，今年的重点项目中，明确了交通一体化、生态环境联防联治、产业转移对接等3个重点领域率先突破。

　　王海臣说，今年本市将对突出改革引领、强化创新驱动、做好试点示范等3个关键支撑作出细致安排，并着力在“实”和“细”上下功夫。

　　在交通方面，将制定出台缓解交通拥堵的总体方案，加快治理交通拥堵。加强一体化交通网络建设，将推进京张铁路、京唐城际、京台高速等一批铁路和公路项目建设，同时提高交通智能化管理水平和加快运输服务一体化进程。

　　在生态环保方面，北京将全面落实本市清洁空气行动计划和压减燃煤的工作方案，健全区域生态保护联防联控机制，继续支持实施京冀生态水源保护林、京津风沙源治理、太行山绿化工程等生态建设项目，研究推进野三坡-百花山区域等一批环首都国家森林公园建设，加强水资源保护和水环境治理。

　　在产业方面，本市将集中推动构建“4+N”产业合作平台，抓好曹妃甸协同发展示范区先行启动区建设，以对口帮扶为重点支持张承生态功能区建设，抓好天津滨海-中关村科技园建设，推动北京新机场临空经济区规划落地，加快张北云计算基地、沧州渤海新区生物医药产业园、亦庄永清高新技术产业开发区等一批合作园区建设。

　　在这些方面，北京将作出哪些实在的努力呢？

　　“我们将以重点项目为抓手，进一步完善项目推进机制，在项目审批、资金支持、政策保障等方面积极给予倾斜。”王海臣说。

　　【关键词】免征、减免、税收优惠

　　对很多小企业来说，“钱”是在转型升级中最关键的问题。而在昨天的发布会上，市地税局副局长王炜表示，两年多的时间证明，非首都功能产业疏解主要依靠经济手段予以推进，其中税收政策是非常重要的一项。

　　目前，本市已经印发了《疏解非首都功能产业的税收支持政策(试行)》，而且此政策已于4月1日正式发布。

　　在这专项政策中，按照低端市场类、关停类、迁出类这3种类型，归集出企业适用的税收政策。涉及的税种包括增值税、企业所得税、土地增值税、房产税、契税、城市维护建设税、教育附加以及地方教育附加等11种税费，共汇总现行税收政策及办税流程26项，其中企业无需提交资料即可自行享受政策的就有13项。

　　26项现行税收政策及办税流程中，低端市场类企业适用的税收政策及办税流程，共10项内容。最关键的是，如果被疏解的批发市场因为转让所在大楼产权原因，需要提前与承租商铺解除租赁合同，同时与原市场企业职工提前解除劳动关系，需要支付补偿金的，按照政策规定，实际发生的补偿金可以在当期企业所得税税前扣除，相应减少缴纳的企业所得税。

　　至于关停类的企业税收政策，王炜举了一个例子，也许能更直观地体现出相应优惠。

　　例如，本市一家企业有一栋产权办公楼，房产原值为3000万元，占地面积2000平方米。其城镇土地使用税土地纳税等级为二级。按照现行税收政策的规定，企业全年应缴纳房产税25.2万元，城镇土地使用税是4.8万元。

　　如果因为疏解非首都功能需要，企业关闭停产，那么就可以申请办理在关停期间房产税和城镇土地使用税的免税手续。

　　如果有企业愿意去河北，但是想卖了在北京的房产，在交易方面有优惠吗？

　　“有。”王炜说。如果这家企业迁址到河北，把在北京的房产转让给另外一家公司，在这种情况下，其所在区政府为其出具确认函，那么税务机关对于这家企业取得的转让收入免征土地增值税。

　　据了解，这些减免的相关政策曾经散落在多个文件中，企业负责人不容易找全相应政策，要办手续也需要很多流程。王炜说，这次简化环节之后，将原来需要到多个机构办理的手续，简化为一份区政府证明文件。企业只要拿到这个证明，就能去税务机关办理减免税手续。(耿诺)