北京市稳步推进精神卫生综合管理试点工作

　　为贯彻落实《精神卫生法》和国务院关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作的有关规定，根据国家卫生计生委等六部委关于开展全国精神卫生综合管理试点工作要求，北京市积极部署落实国家精神卫生综合管理试点区工作。2015年5月，市卫生计生委下发通知，鼓励有条件的区县积极申报，制定试点区遴选工作方案和遴选程序。5月21日，市卫生计生委牵头，联合首都综治办、市公安局、市民政局、市人力社保局和市残联等部门召开遴选工作会，会同精神卫生领域专家和公共卫生领域专家，共同对提出申请的北京市西城区、朝阳区、海淀区、石景山区进行遴选。四个申报区结合本区精神卫生工作基础和成绩，汇报了各自申报国家精神卫生示范区的情况和优势。各有关部门及专家根据国家精神卫生综合试点区基本条件，充分考虑试点区优势服务特色要具有代表性和可推广性，对各区情况进行深入评议，最终确定海淀区和朝阳区为北京市推荐试点区向国家卫生计生委申报。

　　朝阳区和海淀区地域广阔，人口众多，两区常住人口数占全市总常住人口数的35.5%，在册严重精神障碍患者数占全市总在册严重精神障碍患者数29.2%；流动人口基数大，尤其是朝阳区，流动人口对常住人口比例达1:2.2。著名的CBD（中央商务区）坐落在朝阳区；而海淀区则具有国家和市属高校和科研机构聚集的特点。两个区具有独特的功能定位，加之均处城乡结合部、流动人口占比高，决定了其患者构成情况复杂，管理难度高，区情很具代表性，试点经验推广具有很好的普适性。

　　两个试点区政府高度重视精神卫生工作，经过多年努力，两区已建立完善较好的精神卫生服务体系。朝阳区具有良好的服务管理基础，包括建立政府管理、行业司职、社会参与的工作体系，三线四片网格化管理、全科医生身心整合服务模式等，并充分利用辖区康复机构和医疗机构资源，探索开展具有朝阳特色的机构康复服务模式。海淀区是国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区、国家卫生应急综合示范区、全国艾滋病综合防治示范区，在多项公共卫生服务工作中成绩突出，经验丰富，其引入国外先进理念开展的居家式康复服务模式，受到国内外专家的高度称赞。两个试点区具有适合试点先行的人、才、物基础条件，在破解精神卫生工作重点和难点问题方面优势突出。

　　为促进试点工作开展，2015年7月，市卫生计生委组织两个试点区参加国家精神卫生综合管理试点专项培训。随后，在区政府的有力领导、各部门的大力支持和有关专家的精心指导下，两个区各相关部门通力协作、周密筹备，分别成立了区级领导小组，制定工作方案，启动试点工作，开展业务培训，试点工作稳步推进。

　　下一步，朝阳区和海淀区将继续加大精神卫生工作投入，做好试点工作的组织和推进，力争将本区精神卫生工作做出特长、做出亮点。北京市将以积极总结和推广两个试点区精神卫生工作经验为契机，统筹布局，扎实推进，以点带面的将本市精神卫生工作提高到一个新的更高水平。