塞罕坝的巨大成就是怎么来的
17.10.2017 12:31
本文来源: 林业网
我认为，塞罕坝林场今日的巨大成就是外部条件和内部因素共同作用的结果。外部条件主要是各级党委政府和主管部门科学决策大力支持，主要体现在对林场生态公益事业的功能定位和部、省直属的垂管体制。内部因素主要是几代塞罕坝人坚定方向接续奋斗。
高瞻远瞩确立林场生态公益事业单位属性
建场之初，原林业部组织专家和专业技术人员，编制了《塞罕坝机械林场总体规划设计方案》，提出了林场建设的4项任务：建成大片用材林基地，生产中、小径级用材；改变当地自然面貌，保持水土，为减少京津地带风沙危害创造条件；研究积累高寒地区造林和育林的经验；研究积累大型国营机械化林场经营管理的经验。
在经济艰难、物资匮乏的上世纪60年代初，原林业部建立塞罕坝林场，没有单纯追求木材生产和经济功能，而是把改善生态环境、加强生态领域科学研究放在重要位置，确立了林场生态公益事业单位的属性，体现了老一辈林业工作者的高瞻远瞩和大局观。1982年以后，林场大面积造林任务结束，大片用材林基地初具规模，林木蓄积量快速增长，木材及林副产品产出能力不断提升。在当时全国上下强调以经济建设为中心的大背景下，河北省委、省政府和省直有关部门坚持从大局和长远出发，在功能定位、投入保障上坚持塞罕坝林场公益事业单位属性不动摇。记得各级领导无论是来场指导，还是在其他场合与林场干部职工接触，叮嘱最多的就是：不要求你们创造多么大的经济效益，只要保护好、经营好这片森林，就是对国家的最大贡献！
在这样的功能定位和指导要求下，塞罕坝林场坚持生态效益优先，实行森林分类经营管理，严格保护，科学经营，走出一条绿色发展之路。
垂直管理体制下国有林场造林营林成效明显
塞罕坝林场1962年建场时为原林业部直属单位，1968年划归河北省林业厅管理，1985年5月曾下放承德市围场县管理，历时仅一年多，1986年11月复归省林业厅管理至今，自建场到现在基本上一直实行省级以上垂直管理的体制。
这是适应塞罕坝林场功能定位，保障林场发展条件的正确选择。大型生态公益型林场建设，需要长期、稳定、大量的资金、技术、人才投入，只有实行高规格的垂直管理，才能提供高水平的投入保障。
1962年塞罕坝机械林场建场时，河北省林业厅（时为河北省林业局）直属管理全省范围内的16个国营林场管理局共148个国营林场，此后除木兰林管局外，其余林管局及其所属国营林场都先后经历了下放－上收－再下放的管理体制变迁。至今，河北省共有国有林场147个，总经营面积1227万亩，林木蓄积量3200万立方米。其中省林业厅直属的塞罕坝机械林场总场、木兰林管局所属16个国有林场，总经营面积300万亩，占全省国有林场总经营面积的24.4%，林木总蓄积量1751万立方米，占全省国有林场林木总蓄积量的54.7%，其余131个县（市）属国有林场，总经营面积占全省国有林场的75.6%，林木总蓄积量占全省国有林场的45.3%。两种不同管理体制下的国有林场造林营林成效形成明显对比。
几代塞罕坝人坚定方向接续奋斗
55年来，塞罕坝林场干部职工牢记使命，一任接着一任，一代接着一代，紧紧抓住造林营林这个“本”。
从建场到1982年，林场克服各种难以想象的困难，累计造林96万亩，保存率70.7%，超额完成了国家确定的造林任务。此后，林场已经没有集中的大面积宜林荒山荒地，国家也基本不再给林场下达造林任务。但是塞罕坝人并没有就此满足和停步，而是把目光瞄向散碎宜林地，在国家投资不足的情况下，自筹资金开展“扫尾绿化”。
近年来，随着剩余宜林地绿化的完成，他们又把目光投向那些常人眼里根本不适宜造林的石质荒山，实施了“攻坚造林”工程。从1982年到2016年，林场又累计造林48万亩，保存率超过80%。
塞罕坝人像父母培养孩子一样对待每一棵树木。林场营林工作保持全国一流水平，被国家林业局确定为“全国森林经营样板单位”“履行联合国森林文书示范单位”。林场始终坚持保护优先的发展方略，把林场森林资源真正纳入了可持续经营轨道，把森林防火作为压倒一切的重中之重，坚持营林措施与理化措施相结合开展有害生物防治，把林木资源管护作为常态性工作。
在高寒高海拔的沙地荒原上开展大规模造林，恢复建设森林生态系统，在我国是一项前无古人的创举，每一步都只能靠林场人自己摸索。建场55年来，塞罕坝人在实践中不断探索和创新，靠着一股永不言败的钻劲儿，解决了一个又一个技术难题。林场还成立了科研机构，与中国林科院、北林大、河北农大等院校和科研单位建立了合作关系，目前已完成育苗、造林、营林、有害生物防治等9类60余项科研课题，编写《塞罕坝植物志》《塞罕坝动物志》等5部专著，编制省级标准、规程7项，发表论文630余篇，20余项科研成果获国家、省部级奖励。
在严格保护森林资源、确保完成各项生态建设任务的同时，塞罕坝林场努力为社会提供更多的生态产品和服务。尤其是进入新世纪后，林场积极调整内部产业结构，大力发展森林生态旅游、绿化苗木培育等产业，形成了明显的品牌集聚和产业辐射效应，带动了周边地区的乡村游、农家乐、养殖业、山野特产、交通运输等相关产业的发展，为当地群众创造了大量就业岗位和脱贫致富的机会。（作者系河北省森林公安局副局长）
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17.10.2017 12:31
