北京市卫生和计划生育委员会实施《北京市控制吸烟条例》进展情况

25.11.2015 12:41

本文来源: 卫生局

《北京市控制吸烟条例》（以下简称《条例》）施行5个月情况通报如下：

一、举报投诉及监督执法情况

1.举报投诉情况：《条例》实施5个月来，北京市公共卫生服务热线（12320）共受理控烟相关咨询投诉16194件，其中控烟知识咨询449件，控烟政策咨询6454件，控烟投诉举报9291件。目前投诉举报相对稳定，每日在60-80件左右，投诉举报均按照既定的工作程序进行了解答、分流。

2.监督执法情况：全市卫生监督机构共出动卫生监督人员61506人次，监督检查30414户次，发现不合格单位4846户次，责令整改4782户次，有217家单位因整改不到位被行政处罚，共计罚款543000元；执法人员劝阻违法吸烟1979人次，有598人被处罚，共计罚款30650元。从检查情况看，合格率较高的是学校、宾馆和医疗机构，最低的是餐饮业。

3.市工商局对烟草广告的监管情况：对擅自发布烟草广告的行为立案查处2件，罚款1.1万元。

4.市城管局控烟专项执法工作，共出动执法人员12008人次，组织宣传活动500起，规范乱扔烟头人员2103人次，告知训诫人员3323人次。

5.市烟草专卖局开展市场检查119次，出动执法人员994人次，拆除45块烟草广告牌，对幼儿园、中小学校、少年宫及周边100米内销售烟草制品的零售企业，已做出184起不予延续销售烟草制品的决定，对53起新办申请做出不予许可决定。

二、工作进展情况

1.近期，抽查本市77所高校无烟校园建设情况，大多数院校领导高度重视控烟工作,制度健全,工作有记录，禁烟标志张贴规范，宣传到位。督导检查得分前六名的是北京交通职业技术学院、北京城市学院、北京汇佳职业学院、北京戏曲艺术职业学院、中国石油大学和北京第二外国语学院。在抽查的77所高校中，达到80分（满分100分）以上的有74所，占96.1%。

2.从11月15日开始，在200个公交车候车厅、200辆公交车厢、50个地铁车站连续3个月张贴控烟公益海报；城市电视连续3个月每天10次滚动播出控烟宣传片；北京站、北京西站、北京南站、北京北站LED大屏幕连续3个月滚动播出控烟宣传片；本周已发送控烟提示短信400万条。

3.全市377家报名参加创建控烟示范单位从12月起进行中期评估。

4.8月21日起北京市控烟志愿总队成立，目前招募志愿者1万1千多人，区级成立了16支控烟志愿者分队。志愿者主要开展场所巡查和控烟宣传。9、10两个月共巡查1069户次，开展不同形式的控烟宣传活动103次，发放宣传折页21万份，设计制作10万个印有“感谢您不在公共场所吸烟，不乱扔烟头”的“灭烟盒”。

三、公共场所暗访调查情况

为掌握本市公共场所控烟情况，市爱卫办委托第三方开展“2015年度北京市公共场所控烟暗访”调查评估工作，共覆盖16区县的608家机构。其中：17家卫生行政部门、34家公共卫生机构、359家医疗机构（包括：二、三级医院和社区卫生服务中心）、44家星级酒店、32家网吧、60家写字楼、32家KTV、10家长途汽车站、4家火车站、16家体育馆。评价均以百分制评定。

（一）总体结果

1.2015年度本市公共场所控烟暗访综合评估按照机构类型排序，公共卫生机构、卫生行政机关、长途汽车站、医疗卫生机构得分均在90分以上。其它依次为体育馆86.9分、火车站84.2分、星级酒店80.3分、KTV77.4、写字楼77.3分、网吧64.1分。十类公共场所总评分为87.4分。

2.从暗访指标来看，室内场所禁烟（无吸烟、无烟头）、所属区域内禁止售烟情况、有控烟宣传材料三项均高于90分，而禁烟（包含举报投诉电话）标识得分为78.9。

3.九类公共场所（不含写字楼）控烟暗访综合评估得分为88.53分。从各区县排名来看，大兴区（93.61）、朝阳区（93.10分）、房山区（90.78分）和海淀区（89.97分）等区县得分相对较高，而门头沟区（83.67分）、通州区（83.84分）等区县得分相对较低。

4.医疗卫生机构区县排名前六位的是：大兴区、怀柔区、房山区、朝阳区、平谷区和东城区。

5.本次暗访608家机构均未发现烟草广告。

6.设置室外吸烟区情况：公共卫生机构为35.29%；医疗卫生机构28.13%；星级酒店为22.73%；写字楼为16.67%。

（二）主要结论及建议

1.《条例》实施后取得了比较明显效果。十类公共场所总体为良好。公共卫生机构、卫生行政机关、长途汽车站、医疗卫生机构为优良。

2.KTV、写字楼、网吧变化较大但仍是控烟工作难点。

3.包含举报投诉电话的禁烟标识覆盖率相对较低，应加大张贴范围和覆盖率。

4.禁止烟草广告成效明显。