《北京市控制吸烟条例》实施一周年情况通报

      一、投诉举报和监督执法情况

　　1、截至2016年4月30日，北京12320共受理控烟相关服务26967件，其中控烟知识咨询575件，控烟政策咨询8380件，控烟投诉举报18012件。

　　2、出动卫生监督人员数139570人次，检查户次数68523次，不合格单位数7996户，责改单位7762户，处罚单位398户，罚款1046000元，责改个人数1378人，处罚1514人，罚款79000元，执法人员劝阻吸烟人数3526人。

　　3、简短戒烟干预4228109人次，戒烟门诊服务3631人次，首诊登记1544人，药物干预1359人，电话咨询随访3911人次，戒烟服务呼入量14184人次，呼出量917人次，试点社区推介数372人。

　　二、控烟法规实施一周年效果评估情况

　　《北京市控制吸烟条例》于北京市第十四届人民代表常务委员会第十五次会议于2014年11月28日通过，2015年6月1日起正式施行。为掌握《北京市控制吸烟条例》实施效果，北京市爱国卫生运动委员会办公室委托第三方研究单位，于2016年3月23日-4月23日，对《北京市控制吸烟条例》实施效果进行了评估调查。此次调查分为两部分：第一部分：居民定量问卷调查。样本量为5100份，调查对象为北京市常住居民，调查方式为社区现场问卷调查、计算机辅助电话调查。第二部分单位暗访调查，样本量为728份，调查方式为神秘顾客暗访，即调查员在不暴露身份的前提下对受访机构进行录像暗访。暗访类型是：餐厅、写字楼、青少年宫、体育馆、KTV、网吧、本科高校、妇幼医院（妇幼保健院）、二三级医院、火车站、长途汽车站、星级酒店、出租车等类型。

　　（一）、 居民定量问卷调查

　　居民定量问卷调查对象中女性占50.5%、男性占49.5%；18-39岁占43.0%、40-59岁占37.7%、60岁及以上占19.3%；区县分布是城六区占58.9%、远郊区占41.1%；吸烟者占20.4%、非吸烟者占79.6%。对《北京市控制吸烟条例》及相关内容认知度方面的调查结果：

　　1、84.2%的被访者知道《北京市控制吸烟条例》。

　　2、96.5%的被访者知道在北京市的餐厅里面不可以吸烟，91.1%的被访者知道在北京市宾馆、餐厅等公共场所的卫生间里面不可以吸烟。

　　3、87.5%的被访者知道在公共场所吸烟会被罚款。

　　4、11.2%的被访者知道北京市控烟投诉举报电话。

　　5、98.5%的被访者听说过二手烟，92.3%的被访者知道吸入二手烟会导致肺癌，75.4%的被访者知道吸入二手烟会导致冠心病，86.6%的被访者知道吸入二手烟会导致哮喘。

　　6、37.5%的被访者表示最近一次去餐馆就餐，看到有人在餐馆里面吸烟，36.6%的被访者表示最近一次去公共场所的卫生间，看到有人在卫生间吸烟。

　　7、33.5%的被访者表示如果在禁烟场所发现有人吸烟会进行劝阻。

　　8、56.4%的被访者认为《北京市控制吸烟条例》作用比较大或很大

　　9、56.2%的被访者认为北京市室内场所全面禁烟的目标会实现。

　　10、《条例》出台后，46.4%的吸烟者表示想戒烟。

　　      调查提示：一是居民对《北京市控制吸烟条例》的认知度较高，对禁止吸烟场所、在公共场所吸烟会被罚款、二手烟危害等也有着较高的认知。二是居民对《北京市控制吸烟条例》作用的认可度较高。三是《北京市控制吸烟条例》的实施提高了吸烟人群的戒烟意愿，应进一步强化戒烟服务，满足这部分人群的需求。

　　四是目前控烟工作仍需要加强室内场所控烟情况的监督检查，发动全社会监督力量，建设更为良好的控烟氛围，提高控烟成效。五是要继续加大控烟宣传，提高控烟投诉举报电话的认知度。

　　（二）、 单位暗访调查

　　1、整体控烟暗访综合评估得分为79.12分。从不同单位类型来看，火车站（97.28分）、长途汽车站（88.70分）、体育馆（87.21分）、星级酒店（84.88分）、医疗卫生单位（83.87分）等得分较高，而网吧（55.37分）、写字楼（65.22分）等得分相对较低。提示《北京市控制吸烟条例》实施后，取得了较好的效果，但应继续加强对网吧、写字楼的管理，提高总体得分水平。

　　2、所有暗访单位均设置了禁烟标识，在设置位置方面依次是等候区（72.40%）、走廊（71.40%）、入口处（69.40%）、电梯（68.80%）、男厕所（66.10%）和楼梯（61.90%）。从整体来看，13.5%的暗访单位设置了室外吸烟区。提示在禁烟标识方面，应重点加强入口处、电梯、男厕所、楼梯等场所的设置。另外要增加室外吸烟区设置，张贴明显的引导标识和健康教育材料，远离密集人群和通道，引导吸烟者在指定区域吸烟，避免室内吸烟行为。

　　3、本次暗访均未发现烟草广告。

　　4、71.3%的暗访单位室内场所无吸烟现象。其中：各单位类型室内场所无吸烟现象的比例分别为：体育馆（94.1%）、青少年宫（88.2%）、星级酒店（87.5%）、出租车（87.0%）、餐厅（80.6%）、火车站（75.0%）、本科高校（70.0%）、写字楼（70.0%）、医疗卫生机构（66.7%）、KTV（46.9%）、网吧（9.4%）。提示应进一步加大宣传与监督力度，提高社会各阶层对控烟工作的认识，尤其是对于医疗卫生机构、KTV、网吧，应加强宣传教育，强化监督检查。

　　5、此次控烟暗访综合评估从各区县来看：海淀区（90.26分）、昌平区（88.19分）和通州区（85.52分）等得分相对较高。提示相关单位应对各区县开展更具针对性的措施，消除各区县短板，从而有效提高各区县控烟工作，保证《北京市控制吸烟条例》顺利实施。

　　三、北京市中式餐馆控烟法规实施前后专项调查情况

　　餐馆是社会的窗口，也是控烟工作的重点、难点。北京市疾病预防控制中心健康教育所分别于《条例》实施前6个月（2014年12月）和实施后6个月（2015年12月）在北京市的中式餐馆中开展了调查。调查对象为全市中式餐馆，包括特大/大型、中型、小型、快餐/小吃店四类。涉及东城、朝阳、大兴和怀柔4个区的16个街道/乡镇的320家餐馆。

　　主要结果：

　　1、中式餐馆入口或大堂任一处设置禁烟标识/提示的比例从42.0%提高到84.2%。餐馆大堂有人吸烟的比例从42.7%下降到14.4%，厕所内见到吸烟者或烟头、闻到烟味的比例从27.4%下降到10.9%。

　　2、餐馆服务人员知晓我市控烟法规的比例由30.8%提高到87.7%；服务人员表示会主动劝阻吸烟顾客的比例从之前的38.4%增加到84.5%。表明《条例》为餐馆劝阻吸烟行为提供了法律依据，

　　3．郊区餐馆控烟状况改善明显，但与城区仍有差距。郊区餐馆在《条例》实施前，只有不到4%的中式餐馆室内全面禁烟；28.7%餐馆内张贴了禁烟标识/提示；66.1%的餐馆内观察到吸烟现象。实施半年后，全面禁烟、张贴禁烟标识/提示比例分别提高到81.6%和71.8%；观察到吸烟现象的下降到30%。

　　4. 不同类型餐馆《条例》执行情况均有改善，但存在差异。《条例》实施前,各类餐馆全面禁烟的比例没有差别,均在20%左右。《条例》实施后6个月,各类餐馆全面禁烟的比例出现差异，其中特大/大型餐馆提升幅度最大，全面禁烟比例达到 100.0%；中型餐馆次之；小吃/快餐提升幅度最小，仅78.3%实施全面禁烟。特大/大型餐馆观察到吸烟现象的比例下降幅度最大，从61.8%降至13.8%；中型餐馆的下降幅度最小，仅从45.9%下降到26.1%。