《北京市公立医院特许经营管理指南（试行）》

　　2016年4月28日，北京市卫生计生委、北京市财政局召开新闻发布会，正式发布了《北京市公立医院特许经营管理指南（试行）》（以下简称《管理指南》）。发布会上，北京市卫生计生委向媒体通报了《管理指南》出台的背景意义、具体政策以及监管和组织落实等情况。北京安贞医院和东方资产管理公司负责人分别就特许经营合作试点的相关进展作了介绍。市财政局、市医院管理局以及朝阳区卫生计生委的相关负责人参加了发布会。

　　据介绍，此次《北京市公立医院特许经营管理指南（试行）》的发布是为了落实《北京市人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》,进一步规范北京市公立医院与社会资本特许经营合作行为，保障国有非经营性资产安全和医疗服务品质，促进北京市健康服务业有序可持续发展。

　　据北京市卫生计生委副主任雷海潮介绍，医疗领域中的特许经营是指经授权的政府举办的公立医院在保障资产、医疗质量安全且具备相应管理能力的条件下，经授权依规将公立医院品牌、商标、专利等无形资产以及技术、服务、管理等通过特许经营协议的形式提供给社会资本举办的医疗机构使用，被特许方按照协议约定，在特定的期限内以统一的经营、管理方式和服务流程、标准向社会提供健康服务，并向特许方支付费用的活动。本指南适用于北京市、区政府办公立医院与社会资本进行合作的情况。其他单位举办的公立医院按隶属关系可在征求上级部门意见基础上参考本指南。

　　雷海潮表示，公立医院与社会资本特许经营是医药卫生体制改革的一项新尝试，也是供给侧结构性改革的一项新探索，有助于促进我市健康服务业发展，有助于在保障国有非经营性资产安全的前提下，发挥政府办医院的引导、规范和服务作用，也有助于调动社会资本办医的积极性。北京市的公立医院具有品牌、技术、管理和人才优势，社会资本则具有资金、机制和服务的优势，两者结合将发挥各自特点，提高资源使用效率，扩大服务能力，适应居民多样化多层次服务需求。雷海潮同时强调，在京津冀协同发展的国家新战略下，公立医院与社会资本特许经营对于首都医疗资源的疏解有着更为重要的现实意义。

　　据悉，北京安贞医院、北京友谊医院已启动这方面的实践探索，将为更大范围和更高层次上推进此项改革积累经验，发挥探路、示范和引领的作用。

　　新闻背景：北京市于2014年9月份出台《北京市人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》，提出公立医院可以特许经营的方式与社会资本开展合作。在北京市卫生计生委和市财政局等相关部门指导下，北京安贞医院于2015年7月24日和财政部直属的中国东方资产管理公司签订了我国首例以特许经营方式合作办医协议。根据协议，安贞医院在保障资产安全、医疗质量安全的前提下，以特许经营方式与东方资产合作建设一家高水平综合医院。合作医院定位为具有安贞医院品牌的、以心血管为特色的、由社会资本投资建设的、高水平的综合性非营利医院。医院建设设计将充分考虑朝阳区的功能定位，计划建设面积16万平米，设病床800张。协议双方发挥各自优势，合作建设、运行、管理好医院，为公众提供优质安全一流的医疗服务。