北京大学首设监察委员会 具有调查权处分权等

　　京华时报讯（记者郭莹）近日，教育部核准发布了北京大学、清华大学、中国农业大学、南开大学、浙江大学、中南大学、中山大学、电子科技大学、西安交通大学等9所高校章程。根据北京大学章程，该校首次创设监察委员会。该委员会对学校机构及人员具有检查权、调查权、建议权、处分权。

　　北京大学章程起草历时8年

　　教育部表示，此次发布的9所高校章程，起草程序规范，研究论证充分，体现了广泛的民主参与，起到了凝聚校内共识的作用。如北京大学章程起草历经8年时间，校内外反复征求意见和修改；清华大学学校负责人亲自参与章程的起草与讨论，体现了科学、民主、严谨、求实的精神。

　　各高校章程的内容要素完备、形式规范、符合法律法规和《高等学校章程制定暂行办法》的原则要求，对学校的历史沿革、发展愿景、办学宗旨、理念使命、人才培养目标都做了有自身特色的规定；同时，结合学校的历史传统、办学实践和改革探索，在完善内部治理结构、落实办学自主权、促进学校综合改革等重要问题上，做了相应的制度创新，反映了建设中国特色现代大学制度的要求。

　　章程明确规范办学自主权

　　教育部表示，此次核准的北京大学和清华大学章程，各具特色。北京大学的章程将党委领导、校长负责，学术自由、师生治学，大学自主、依法治校，民主管理、社会参与，立足中国、放眼世界的基本理念，贯穿于章程始终，体现在不同的制度安排和内部工作机制当中，对学校的治理结构做了全面阐释。

　　清华大学的章程内容较为精炼，条款概括性较强，着重规范和明确了办学治校的基本原则和重要事项。

　　两校章程对自身的历史传统、使命理念等，都做了较为全面回顾和集中系统的表达，展现了走中国特色世界一流大学发展道路的目标与定位。同时，很好地总结和继承了学校的办学传统与特点，将校务委员会、发展战略委员会制度，秘书长、教务长、总务长制度，学术委员会制度等，在学校办学历史中形成并取得成功经验的制度在章程中予以了明确，形成了较为鲜明的特色。

　　两校章程根据综合改革的原则与精神，围绕落实和规范办学自主权做了明确、具体的规定，并将改革的基本框架和制度安排在章程中做了相应的规定，提出了与职责任务相应的自主权及权利的行使规则，为下一步的改革奠定了理念和制度基础。此外，清华大学章程规定的教师职务系列，北京大学章程规定的监察委员会制度等，都体现了学校最新的改革成果。两校章程的核准发布，为两校进一步推进综合改革奠定了坚实的制度基础。

　　已核准发布32所高校章程

　　教育部表示，目前，高校章程建设已取得阶段性成果，除已经核准发布的32所高校章程外，其他15所985工程高校的章程都已经完成了核准程序，教育部将在近期发布。章程的起草与核准，对于推进高校增强依法办学、自主管理意识，完善内部治理结构和自我监督机制起到了显著而积极的推动作用。下一步，教育部将进一步加大工作力度，大力推动部属高校和地方高校的章程建设。

　　■链接 高校章程从无到有

　　高校章程被赋予高校“宪法”的地位。从上世纪90年代中期，高校实行现代大学制度，“去行政化”、“政校分开”等呼声不断。教育主管部门要求高校制定章程。去年9月，教育部核准了首批中国人民大学等6所高校章程，实现了大学章程从无到有的突破。但是全国1600多所公办高校，制定章程的并不多。

　　北京大学早在2006年就由教代会启动了章程制定工作，中途却频频“难产”，直到历时8年时间才得以完成。北大的章程共计56条，全文9300余字。正式核准的章程文本与公示征求意见稿相比，共修改、调整68处。章程将“人员”一章置于“组织机构”之前，突出了学校“以师生为根本”的理念；将“教学科研单位”作为独立一章进行重点叙述，凸显了院系作为学校办学主体的重要地位。

　　记者了解到，目前北京大学已经要求将章程纳入新生、新进教职工、新任领导干部的教育培训内容。同时，完善章程配套制度。以章程和国家法律法规为依据，全面梳理学校现行规章制度、管理文件，逐步形成以章程为核心的层次清晰、内容规范的学校制度体系。

　　□北大章程

　　1 首次创设监察委员会

　　根据北京大学章程，学校首次创设监察委员会。由校纪委委员代表、民主党派代表、教职工代表、学生代表组成。监察委员会对学校机构及人员具有检查权、调查权、建议权、处分权。

　　监察委员会独立行使监察职权，对学校机构及人员实施监察。该委员会受理对学校机构及人员违反校纪校规行为的控告、检举；调查处理学校机构及人员违反校纪校规的行为；受理学校机构及人员对处分决定的异议或者申诉，依法依规维护其权益。据悉，监察委员会对校长负责。

　　2 重新定位校务委员会

　　此次，北大对校务委员会也重新定位，校务委员会是学校的咨询议事和监督机构，是社会参与学校治理的组织形式。

　　校务委员会审议通过校务委员会章程及其修订案；参与审议学校章程拟定和修订、发展与改革规划、学科建设与专业设置、年度预决算报告等重大事项；审议学校开展政产学研合作与协同创新的总体方案、重大项目及协议，支持学校开展社会服务，促进学校社会合作水平和质量的提高；审议学校面向社会筹措资金、争取资源的规划或者计划，监督筹措资金的使用；监督和评价学校办学质量与效益等。

　　校务委员会委员由国务院及国务院有关部门、北京市人民政府委派的代表；校党委书记、校长及相关校领导、学校学术委员会主任，教师代表、学生代表；认同学校使命、为学校发展做出重大贡献的社会组织代表和社会人士代表；杰出校友代表和校外资深专业人士代表组成。

　　3 学生参与学术委员会

　　学术委员会是学校的最高学术机构。可审查评定教师职务拟聘人选、学科专业的设置、变更和撤销等事项，评定并推荐教学和科学研究成果奖；受理审查学术不端行为，裁决学术纠纷；对违反学术道德行为，可以依职权直接撤销或者建议相关部门撤销当事人相应的学术称号、学术待遇等。学术委员会实行定额席位制，由选举产生的教授委员、学生委员以及校长与校长委派的委员组成。校长与校长委派的委员不超过委员总数的15%。教授委员任期一般四年，学生委员任期一年。校长与校长委派的委员随校长任免而更替。

　　4 学校推社会参与制度

　　北京大学章程规定，实行信息公开；坚持校务委员会校外委员制度；设立名誉校董，聘请对学校发展做出重大贡献的社会杰出人士担任；设立国际咨询委员会，聘请热爱高等教育事业、关心学校改革与发展，并具有较高威望和重要社会影响力的国际知名人士担任委员。学校成立北京大学教育基金会，接受社会捐赠，管理捐赠项目和基金，支持学校事业发展。

　　北大的标准色为北大红。校庆日为5月4日。