以全面从严治党为统领推进财政改革发展北京市财政局党组书记、局长吴素芳
03.07.2018 17:46
本文来源: 财政局
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中国财经报时间：2018-07-02
全面从严治党是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大明确了新时代党的建设总要求，对全面从严治党作出了战略部署。北京市财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,把全面从严治党主动融入财政工作的各个环节,为更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用、促进新时代首都经济社会全面发展提供了有力保障。
进一步加强党对财政工作的领导,准确把握新时代财政改革发展的政治方向
北京市财政局自觉坚持党领导财政工作这个最根本的政治原则，按照《党组工作条例》的规定和要求，切实发挥好党组“把方向、管大局、保落实”的重要作用。
一是充分发挥党对财政工作的统领作用。按照党的十九大关于坚持党对一切工作的领导和确保党总揽全局、协调各方的要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立“以政统财、以财辅政”的财政观，坚持党领导财政工作这个最根本的政治原则，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持完善和落实党领导财政工作的各项体制机制，坚持和完善民主集中制，坚持思想建党和制度治党同向发力，不断提升依法理财、科学理财、民主理财的能力和水平。
二是充分发挥党组的领导核心作用。坚持以党的政治建设为统领，在推进财政改革发展中充分发挥党组领导核心作用，正确处理党组集中统一领导与充分发挥个人主观能动性的关系，从讲政治的高度担负好牵头组织财政收入的重大责任，紧紧围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平和抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”做好财政政策和资金保障，把优化营商环境作为重大政治任务加以推进和落实，把讲政治的要求落实到财政改革发展的各个方面。
三是充分发挥党建工作的促进作用。始终把抓党建、强基层的政治责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，积极提升基层党组织的政治功能和组织力，着力强化党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，落实“三会一课”制度，以党支部这个阵地和党员先锋模范作用来组织推动财政改革难题协作攻关，把党员“双报到”与深化“三进两促”、改进调查研究等工作有机结合起来，以党建促发展、以党建谋改革，将财政工作与党建工作有机融为一体。
积极发挥财政职能作用，为推进全面从严治党提供有力支撑
北京市财政局把握财政是国家治理基础和重要支柱的职能定位，把工作视角和触角延伸到全市反腐倡廉、全面从严治党的大格局之中。
一是发挥财政预算管理的源头防控作用。坚决贯彻中央八项规定精神和市委实施意见，充分发挥财政预算管理工作职能，自觉将厉行节约与深化预算管理制度改革紧密结合，严格“三公”经费管理，严控一般性支出。按照中央及北京市专项转移支付的管理要求，在逐步压缩专项转移支付规模的基础上，实现“一个专项、一个办法”，使管理、责任与资金同步落实到位。
二是全面推进和实施绩效预算管理。北京市财政局组织工作专班，在借鉴国际先进经验及吸取各方意见的基础上，提出了率先开展绩效成本预算试点工作思路，得到市政府领导肯定，下一步将按照计划安排逐步推进试点工作。研究出台《进一步深化项目支出绩效预算管理改革的意见》，提出完善政策制度机制、健全预算标准体系、强化预算执行约束、加强追责问效等8个方面27条具体措施，对102个项目开展绩效评价和事前评估。实现绩效目标首次向社会公开，并选取30家预算部门公开重点项目绩效评价报告。
三是多措并举强化财政财务监管。实现市级国库集中支付资金全覆盖，市对区专项转移支付资金纵向延伸到乡镇，有效发挥动态监控提醒、纠偏、威慑作用。指导和推动行政事业单位健全内控制度体系，从管理架构、重点环节和业务流程入手，强化监督机制，有效防控风险。建立财政评审与部门自评并举的“双评审制”，充分发挥主管部门作为预算实施主体的主动性。聚焦政府采购、政府购买服务、税费优惠政策等8个财政管理重点领域，建立公平竞争审查的逐级纠错机制。
努力抓好作风建设，营造风清气正、积极向上的良好政治生态
良好的政治风气和奋发有为的精神风貌是推进全面从严治党和财政改革发展的根本要求。北京市财政局通过狠抓作风建设、提振干部精神风貌，有效提高了干部的积极性，为习近平新时代中国特色社会主义思想在财政战线形成生动实践奠定了坚实基础。
一是更加从严从紧抓好作风建设。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，充分认识加强作风建设的艰巨性、复杂性，坚决克服差不多、歇歇脚的思想。突出抓早抓小、抓深抓细、抓常抓长，注重用好监督执纪的“四种形态”，坚决守住执行中央八项规定精神的底线，坚决遏制“四风”问题反弹，在财政部门营造风清气正的良好政治生态。
二是弘扬敬业精业的财政精神。新时代要有新气象新作为，必须体现在工作态度、工作方式、工作节奏、工作作风等发生全新的转变上。北京市财政局认真学习和弘扬新时代领导干部应有的夙夜在公、案无积卷、事不过夜的敬业精神和工作要求，把责任担当全面传递和落实到财政工作的各个方面，以更高的工作标准、更快的工作节奏、更严的工作要求，全面对标对表抓落实。注重激发财政干部为事业不懈奋斗的深厚感情和内在动力，充分发挥各级领导干部以身作则、率先垂范的“头雁效应”，在严管与厚爱、激励与约束的环境中，健全干部考核评价机制，推动财政工作跃升到更加精益求精、精雕细琢的层次和水平。
三是创新优化营商环境的服务模式。改革优化营商环境，是习总书记交给北京的重要政治任务，对改进、优化和提升财政服务提出了新的更高要求。北京市财政局以优化营商环境为着力点，将“财政管理的本质是服务”“财政必须寓服务于管理”的理念融入每个工作环节，聚焦财政业务运行链条长、环节多、流转慢、效率低的问题，对各个业务节点进行全要素、全过程的梳理，以“缩、减、放、并、改”等措施，让财政服务的步子加快跑起来。尤其是将涉及市场主体切身利益的减税降费、股权投资、基金、PPP、政府购买服务、预算评审、科研项目和经费管理、土地出让金返还、采购管理、补贴管理、项目竣工决算、资金拨付、信息公开、公平竞争审查、投诉受理等工作，与优化营商环境的新举措、新要求及时对标对表、主动跟跑领跑，以对自身工作繁文缛节的“减法”，换取推动企业发展的“加法”和激发经济活力的“乘法”，为加快首都开放型经济新体制建设、促进新时代首都经济社会全面发展提供有力保障。
本文来源: 财政局
03.07.2018 17:46
强化党建引领 激发队伍战斗力
近年来，在北京市委、市政府和公安部的坚强领导下，公安局
[解读]以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 更好担负起审计工作新职责新使命
——2017年度中央预算执行和其他财政收支审计工作审计局
提高政治站位创新发展理念积极推进新时代首都财政改革发展
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算清成本效益“两本账” 用好政府市场“两只手”北京绩效成本预算改革源头破局
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