【人民日报】北京市四分检：跨区域管辖 去地方干扰

    前不久，北京市人民检察院第四分院对一起走私珍贵动物制品罪提起公诉，被告人姜某某因走私象牙制品被判有期徒刑六年六个月，并处罚金6万元。这是该院第一起提起公诉的新增管辖职能案件。

  “去年12月30日四分检察挂牌成立以来，我们就着眼于‘跨区域’‘大交通’‘特殊性’等特点，不断探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。”北京市四分检检察长张幸民说，按照规定，北京市四分检的案件管辖范围包括北京知识产权法院管辖的知识产权类诉讼监督案件，应由中院管辖的环境资源保护和食品药品安全刑事一审案件，应由中院管辖的发生在民航、公交、水运领域并由其所属公安机关侦查的刑事一审案件以及涉铁路运输案件，海关所属公安机关侦查的刑事一审案件等。

    今年2月9日，北京市四分检受理了由北京海关缉私局移送审查批准逮捕的一起涉嫌走私案，这也成为北京市四分检“跨行政区划办案”的第一案。截至目前，北京市四分检两级检察机关的侦监部门共受理案件47件53人，公诉部门共受理52件67人。

    “四分检承担着对跨区划的重大民商事案件、行政诉讼案件和知识产权案件的监督职能。今年以来，这几类案件数量激增。北京市第四中级人民法院受理的重大民商事案件、行政诉讼案件达到6000余件，知识产权法院审理的知识产权案件也超过了1000件。检察监督的任务十分艰巨。”张幸民说，四分检以对知识产权诉讼监督为基础，对知识产权、行政机关的行政监督为补充，积极构建“促进创新、保障权利”的知识产权监督体系。截至9月，北京市四分检民行、知产部门共受理和承办案件21件，涵盖民事执行、行政立案、著作权和商标侵权、商标和专刊行政争议等诸多类型。

    “探索设立跨行政区划的人民检察院充分利用了现有司法资源，有效降低了改革成本，有利于排除地方干扰，保障检察机关依法独立公正行使检察权。”张幸民说，目前，北京市四分检已经完成了首批10名主任检察官、40名检察官助理的任命工作，初步建立起主任检察官办案责任制。同时，制定了检察官办案责任追究办法，打造了一整套责任明确的监督体系。“下一步，我们仍将积极履行检察职能，为办理跨地区案件、设立跨行政区划的人民检察院积累经验。”