【法制日报政法·司法】北京四分检新增管辖案均已开办
成立九个月公诉六十九案其中重大职务犯罪案三起
北京四分检新增管辖案均已开办
□ 本报记者 刘子阳 本报实习生 李豪
9月25日上午,北京市人民检察院第四分院(以下简称四分检)成立以来办理的第一起外国人犯罪案件,在北京市第四中级人民法院(以下简称四中院)开庭审理。
据了解,包括此案在内,四分检自2014年12月30日成立以来共办理涉外刑事案件两件两人,目前均已向法院提起公诉。
北京四分检检察长张幸民今天接受《法制日报》记者采访时说,四分检新增管辖职能案件逐步增多,案件办理呈现新气象,两级院侦监部门批准逮捕62件83人,公诉部门受理97件119人,提起公诉69件85人。
新增管辖案件均出现
张幸民告诉记者,设立四分检是深化司法体制改革,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,设立跨行政区划人民检察院的重要举措。四分检管辖范围的确立,凸显了“跨区域”“大交通”“特殊性”的核心概念。
目前,北京四分检主要管辖北京四中院管辖的行政诉讼监督、跨地区重大民商事监督案件；北京知识产权法院管辖的知识产权类诉讼监督案件；北京市人民检察院指定管辖的跨地区重大职务犯罪案件及关联案件；应由中级人民法院管辖的环境资源保护和食品药品安全刑事一审案件,以及北京市人民检察院指定管辖的其他跨地区重大环境资源保护和重大食品药品安全刑事一审案件；应由中级人民法院管辖的发生在民航、公交、水运领域并由其所属公安机关侦查的刑事一审案件；海关所属公安机关侦查的刑事一审案件；北京市人民检察院指定管辖的其他重大案件；仍管辖涉铁路运输案件,业务领导关系和诉讼体系保持不变。
9月15日,四分检办理的第一起提起公诉的新增管辖职能案件在四中院开庭审理。法院当庭以犯走私珍贵动物制品罪判处被告人姜某有期徒刑6年6个月,并处罚金6万元。
张幸民说,四分检新增管辖案件目前都已开始办理,尚未立案的也已处于线索审查阶段。重大职务犯罪案已经办3起,涉及厅级(已开庭)、副厅级、处级干部的各一起。
完成主任检察官选任
张幸民说,四分检积极落实主任检察官办案责任制。今年3月,已完成首批10名主任检察官的选任以及40名检察官助理的任命工作。
据了解,四分检主任检察官是由资深检察官、法学专家、律师、组织人事部门代表等组成的检察官遴选委员会遴选出的,是北京首个设立主任检察官的检察院。
主任检察官作为办案组织的负责人,在检察长授权内,依法独立行使检察办案权和案件管理权等相关职权,对作出的案件处理决定终身负责。张幸民说:“主任检察官制度凸显了主任检察官在办案中的主体地位,形成权责明晰、权责统一、管理有序的检察权力运行机制,实现‘谁办理、谁决定、谁负责’。”
此外,四分检还开展了内设机构改革、人员配比改革。张幸民介绍说,在内设机构设置上,四分检坚持精简、优化设置,将原有的12个内设机构优化调整为公诉处、侦查监督处、职务犯罪侦查与预防局、民事检察处、行政与知识产权检察处、诉讼监督处、法警支队、综合办公室、纪检监察处9个部门,机构精简率达25%。通过整合内设机构,检力资源配置进一步优化,一线办案力量进一步增强。
目前,四分检有编制110人,现有人员84人,其中博士研究生两人,硕士研究生36人,本科生42人,本科以下4人,具有检察官职称的48人。
受理21件民行监督案
四分检承担着对四中院审理的跨区划重大民商事案件、行政诉讼案件和知识产权法院审理的知识产权案件的监督工作。
张幸民介绍说,2015年以来,由于管辖职能的调整,北京知识产权法院和四中院审判案件数量激增。截至目前,受理案件数量分别达到6000余件和1000余件,四分检民行检察监督任务更加艰巨。
2015年5月,申请人孙某等3人以某区人民政府严重失职,导致其居住的征地拆迁房屋损失加重、安全隐患严重为由,将区政府起诉至四中院,请求判令区政府履行职责,保证房屋和居民的人身财产安全。四中院经审查,作出不予受理的裁定。孙某等3人不服,申请四分检监督。四分检受理后经过认真审查,认为原审法院作出的不予受理裁定符合法律规定,孙某等3人的申请监督理由不能成立,最终作出不支持监督申请决定书。
此案是四分检成立以来受理的首例跨行政区划行政诉讼申请监督案件。张幸民说,本案发生在法院立案登记制改革的大背景下,四分检受理孙某等人的申请监督后,对四中院的立案登记制工作流程进行了全面了解与监督。同时注重矛盾化解,通过耐心细致地释法说理,最终达到息诉罢访的效果,申请人对检察机关不支持监督申请决定表示理解。
张幸民说,四分检以知识产权诉讼监督为基础,对知识产权、行政机关的行政监督为补充,积极构建“促进创新、保障权利”的知识产权监督体系。截至今年9月,民行知产部门共受理和承办案件21件,涵盖民事执行、行政立案、著作权和商标侵权、商标和专利行政争议等类型。
本报北京10月11日讯