千余监督员执法最严控烟令 重点场所严查3天

　　原标题：千余监督员执法最严控烟令 重点场所严查3天，之后将进入集中处罚阶段

　　从6月1日凌晨开始，号称“史上最严控烟令”的《北京市控制吸烟条例》正式实施，北京市包括写字楼、餐厅在内的所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具内禁止吸烟。6月1日起，1000多名市区两级卫生监督执法人员，将连续3天对党政机关、医院、学校、宾馆、饭店、娱乐场所等重点单位进行集中督查，为接下来的集中处罚周做准备。

　　 “四套班子”都将接受监督

　　市卫生监督所将于6月1日至6月3日连续3天，在全市范围内集中执法力量开展对重点单位的监督检查，为集中行政处罚阶段做好准备。届时，全市1000余名卫生监督员将有限的执法力量全部出动。党委、政府、人大、政协“四套班子”都将接受控烟督查。

　　执法部门将采用突击检查、集中巡查、联合相关部门共同检查等方式，市、区县卫生计生行政部门每月要向社会公示控烟监督执法情况。

　　卫生监督员对发现的吸烟个人进行劝导、警告，对控烟措施不到位的控烟场所做好记录，并现场告知场所控烟负责人，督促指导场所制定、完善、落实控烟措施。

　　督查过后，本市将进入集中处罚阶段，于6月至8月进行3个月的集中行政处罚，其中每个月都会确定一周为全市集中行政处罚周。公共场所的经营者、管理者违反控烟条例，处2000元以上1万元以下罚款。个人在禁止吸烟场所或者排队等候队伍中吸烟的，可以处50元罚款；拒不改正的，处200元罚款。

　　根据处罚方案，处罚周期间，各区县卫生计生行政部门将把处罚情况以及处罚的典型案例(各区县每月至少10例)，上报市卫生计生委。

　　 电话微信两条举报通道开通

　　条例实施后，被动吸烟者作为庞大的“二手烟”受害群体，被给予了更多的维权“武器”，个人劝阻吸烟行为将“有法可依”。条例规定，个人在禁止吸烟场所内发现吸烟行为的，可直接进行劝阻；或者要求该场所的经营者、管理者劝阻吸烟者停止吸烟；还拥有向卫生计生行政部门投诉举报的权利。

　　目前投诉举报有两个渠道，一个是打12320公共卫生热线，还有一个是“无烟北京”官方微信公众号。5月31日起，这两个举报通道均已启动。

　　5月31日打开“无烟北京”公众号界面，点击“控烟行动”栏目内的“监督举报”就可进入举报界面。举报人首先需要填写举报的场所名称和地址，然后填写举报主题，输入数字1代表有人在场所吸烟，输入2代表场所未制止吸烟行为，市民还可以上传相关图片或者视频进行佐证；最后，留下举报人姓名和联系方式即可提交。

　　控烟执法部门将这些举报数据进行汇总，找出执法重点单位和场所，进行曝光和集中执法。如果市民需要相关部门对投诉给予反馈，还是需要拨打12320热线进行投诉。

　　“无烟北京”公众号还设有“曝光台”功能，市民发布的举报信息都会公开显示。

　　 多数人宁投诉不劝阻

　　条例赋予了市民在禁烟场所劝阻吸烟者的权利，但采访中多数市民表示，如果看到吸烟行为，宁可投诉，也不会直接上前劝阻。

　　“我不是执法人员，直接劝阻怕惹来麻烦，你不知道都会遇上什么人，多一事不如少一事。如果是在餐厅，我会选择换个位子或者离开。”一位在外企工作的刘女士说。持这种观点的不在少数。

　　“无烟北京”与网易联合进行了一项调查：“如果你在禁止吸烟的场所发现有人吸烟，会不会上前劝阻？”明确表示会劝阻的只有31.5%，而明确表示不会的有37.4%，高于会劝阻的人群。另外还有三成左右被调查者表示不知道。

　　 集中处罚周安排

　　第一周(6月15日-6月21日)

　　各区县卫生计生行政部门将对控烟监督检查中发现问题的场所进行复检，对控烟整改不到位的场所和不听劝阻的个人，依据条例做出行政处罚。

　　第二周(7月13日-7月19日)

　　各区县卫生计生行政部门将对控烟场所进行第二轮集中控烟监督执法，对发现问题的场所、不听控烟劝导的个人，依据条例严格进行行政处罚，让社会进一步树立自觉遵守条例的意识。

　　第三周(8月17日-8月23日)

　　各区县卫生计生行政部门将对控烟场所进行第三轮集中控烟执法。通过媒体曝光典型案例，以点促面。

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　　控烟艺术秀走上街头

　　扮演父亲的成年男子在不停地吸烟，笼罩在浓烟中的孩子表情很痛苦，并伴随着啜泣和哭喊声。5月31日上午在北京欢乐谷的街道上，街头艺人为儿童节献上了一份特别的礼物。

　　5月31日，网易“让孩子远离二手烟”街头艺术秀亮相欢乐谷。街头艺人全身涂白，吸引了众多行人目光。当路人上前按下停止按钮时，表演就会戛然而止。烟雾被吹散，孩子重新绽放笑颜，走向按下按钮的路人，拥抱并送上棒棒糖表示感谢。

　　情节互动简单，却给了许多带着孩子前来娱乐的家长极大的震撼。现场不少家长表示，6月1日的艺术秀让他们感到惭愧，并决心从现在起通过管理自身行为让孩子远离“二手烟”的侵害。来自市卫生计生委的数据统计，北京市有1000多万人受到“二手烟”的危害，从事室内场所工作的成人在工作场所“二手烟”暴露率为35.7%——但这个数据，并未包括暴露在“二手烟”下的众多未成年人。

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　　北京荣获世界无烟日奖

　　5月31日是第28个“世界无烟日”，国家卫生计生委、北京市政府等8部门共同举办世界无烟日暨《北京市控制吸烟条例》实施宣传活动。世界卫生组织向北京市政府颁发了“世界无烟日奖”。

　　“你我都是守法的好公民，公共场所不要吸烟……”伴随着孩子们可爱的《无烟小苹果》舞蹈，2015年世界无烟日活动5月31日在鸟巢举行。活动现场，世界卫生组织西太区主任申英秀高度赞扬了《北京市控制吸烟条例》，并向北京市政府颁发了“世界无烟日奖”。国家卫生计生委副主任崔丽指出，国家级《公共场所控制吸烟条例》已经向社会公开征求意见，地方控烟立法和执法工作稳步推进，6月1日起正式实施的《北京市控制吸烟条例》，是目前国内最符合公约要求的地方性法规，也是在国际儿童节送给孩子们最好的礼物。

　　 记者手记

　　控烟条例考验执法能力

　　此次北京实施“最严控烟令”，被认为有望成为其他城市的控烟样板，因此受到各方关注。

　　法规重在执行。在北京之前，全国已有十余个城市出台了控烟条例，虽然各地都有自己堪称“最严”的法规，但是，法规执行似乎都未收到令人满意的效果。

　　北京有419万烟民，有数以万计的餐厅、写字楼、商场、学校、医院等公共场所，但北京有控烟执法权的卫生监督人员只有1000余名。有限的执法力量怎么管得住400万烟民？单靠执法人员每天现场监督巡查，显然覆盖不了这么多公共场所。而协管员的队伍尚未建立，建立后如何协助执法还不得而知。

　　靠市民举报行得通吗？吸烟是短暂的行为，即便举报者在禁烟场所用手机录下了吸烟者的行为，即便执法者接到举报很快就赶到了现场，吸烟者可能早就走了。

　　如此看来，希望“单位负责”就成为“北京条例”的一大利器。市卫生计生委也表示，会重点监督投诉多的场所，但没有执法权的场所管理者和经营者能否劝得住、管得住吸烟者，也是一个问题。一向被认为重在落实的控烟政策，此次效果如何，尚待观察。(方芳)