李士祥为城五区非首都功能疏解“划”重点

　　京报网讯 昨天上午，北京市常务副市长李士祥前往丰台区大红门地区，检查非首都功能疏解。李士祥表示，去年北京研究疏解主要是具体项目，而今年则将转变方式，重点抓好区域联动，并给5个区“划”出重点研究的区域。

　　现场确认京台高速通车时间

　　昨天上午9时许，李士祥一行人来到已关停了的鑫海鞋城。鞋城已人去楼空，一层变身成“永清·北京鑫海商贸城接待中心”。

　　鑫海鞋城相关负责人介绍，他们已在永清落地了一个体量10万平方米的商贸城，目前正在大红门、动批等区域招商，过了春节，这个接待中心将亮相，目前已有不少鞋城商户准备跟着去永清。

　　听说鑫海鞋城在2014年就开始到外面“找出路”，李士祥非常感兴趣，“随着时间推移，证明你们的决策是明智的！”

　　随后，李士祥又问起市场什么时候能开业。鑫海鞋城相关负责人表示，永清的商贸城预计今年10月能竣工。“等京台高速北京段开通我们那边就带起来了！”这位负责人说，京台高速北京段如果开通，半个小时就能到永清。

　　“谁知道京台高速什么时候能通车？”李士祥立即问现场陪同人员，发现没人能回答，立即让随行人员核实：“现在就问问，让老板心里踏实点儿！就问交通委副主任方平！”

　　“原本计划是明年上半年开通，现在是力争今年年底北京段27公里开通！”消息很快就回来了。李士祥说，商户们在配合北京完成一项重大任务，得让他们有积极性，给他们点儿底气！

　　“不能就疏解而疏解”

　　在随后的会议中，李士祥表示，疏解非首都功能，优化提升首都核心功能，解决北京大城市病。这三句话要按中央的要求统筹领会，“一说疏解只说疏解，这个不行，疏解的目的是什么，目的是优化提升首都核心功能。解决大城市病也是为了建设和谐宜居之都。不能就疏解而疏解，而要与首都城市战略定位和首都的转型升级、瘦身健体统筹考虑。”

　　他要求，在具体疏解中，要研究首都该发展什么不该发展什么，不该发展的要彻底疏解。同时，不利于首都环境建设，特别是安全稳定的，要下决心加快疏解。此外，占据最好位置，却发展低层次的业态，不符合构建高精尖经济结构，不符合提高生活服务业品质，也要坚决疏解。

　　提醒疏解“别东一榔头西一棒子”

　　李士祥表示，今年非首都功能疏解方式上，将是市区统筹形成合力，区域联动系统研究，破解难题取得实效。

　　“今年的疏解一定要注意区域性联动，别东一榔头西一棒子。这次疏解，不研究区域性，很难形成合力，很难见到成效。也不利于城市规划，不利于基础设施配套，不利于产业转型升级。你把一个市场请出去，周边却都破烂不堪，能招来好的大企业吗？所以强调区域联动，系统研究。”李士祥说。

　　他还给5区各自“划出”重点区域，建议今年丰台区集中研究南苑乡，该地区既位于第一道绿化隔离地区，又是城乡接合部，又是农村城市交融，又是国有土地集体土地交叉；西城区则要整体研究动物园地区；朝阳区要把第一道绿隔地区正在进行的6个乡整体研究；海淀区要把中关村大街、锦绣大地整体研究；东城区要把故宫周边业态的调整升级整体研究。

　　他表示，各区回去可以研究，并根据具体情况申请调整。但总原则是今年市里就是要主攻区域性统筹。今年下来后，几个区域发生全面变化。因此各区要拿出一到两个区域，重点破解。

　　■ 现场

　　常务副市长现场鼓励“头脑风暴”

　　邀各区、委办局负责人贡献“点子”，上半年拟实行非居民用水电区域差别价

　　“大家帮助我开拓思路，我一个人的脑子不够用，各家都要给市政府分忧。我这不是客气、谦虚，我是真渴望听到一些贡献智慧，”昨天会上，李士祥向各区区长、各委办局负责人要起了非首都功能疏解的“好点子”。

　　京津冀协同发展机遇不抓住就是错失良机

　　昨天参会的有东城、西城、朝阳、海淀、丰台5个区的区长，还有发改、规划、国土、商务等各委办局的负责人。

　　“现在北京赶上这么个机遇，京津冀协同发展，给你空间，给你出路，如果没有抓住的话，就真的是错失良机，所以我们现在真的是有紧迫感，我坦诚地跟大家交流思想，现在确实有些坐不住，慢条斯理的不行。”李士祥说。

　　城六区非居民用水、电价会高于城六区外

　　市发改委主任卢彦说，在经济手段方面，去年，气和热的区域阶梯价格出台，今年上半年会把非居民用水、电差别化的区域价格推出来。“也就是将来城六区的水、电价格，一定是高于城六区外的。”

　　他表示，在具体落实过程中，关于水、电用户的政策，市里可配合各区共同拿出一个办法。只要是企业、经营单位，不管用的是什么房，其用的水、电都应该按照企业的收费标准。

　　西城户籍人口增长两成多因孩子上学

　　西城区区长王少峰提出，受区域教育资源集聚和国家生育政策调整等影响，西城区户籍人口呈持续增长态势。其中因孩子上学而将户籍迁入西城的，占了26%。

　　他建议市政府出台相关政策，控制中心城区户籍人口机械迁入，特别是加大对集体户的管理力度，严把人口关。

　　“你写一个报告，要详细分析，解剖一下，各年龄段、学籍段，都是什么比例。”李士祥说。

　　东城区和西城区两位区长都提到了直管公房的问题，比如违规转租现象严重，并建议推进核心区直管公房管理体制改革，开展直管公房管理运营体系、产权交易、使用权和所有权分离等各项制度改革。

　　对此，李士祥也表示，这个问题将上市政府会议研究，包括东、西城直管公房的管理办法等。 新京报记者 马力

　　■ 疏解亮点

　　五区疏解措施

　　东城区区长李先忠：

　　建议城六区统筹相近业态批发市场疏解

　　建议统筹城六区相近业态商品批发市场外迁疏解，在津冀地区统一选址、统一规划、统一对接、营造商气，吸引商户外迁。

　　西城区区长王少峰：

　　基本完成“动批”疏解

　　今年加大力度推进金开利德、万容天地、天和白马和众合市场的疏解，全面启动并基本完成世纪天乐、东鼎疏解。基本完成“动批”疏解，腾退升级共20万平米。启动西天意、官批、万通的疏解工作，共计6.9万平米。

　　推动马连道地区市场主体升级。

　　完成实美职业学校安德路校区和实验学校南线里校区2个校址腾退，占地共计1.86万平米，涉及学生887人。

　　朝阳区区长王灏：

　　争取将四惠、八王坟长途站纳入外迁计划

　　今年将确保疏解商品交易市场不低于53家、一般性制造业不低于85家、仓储物流基地不低于3家、废品回收场站不低于16家。目前已研究提出初步名单。

　　主要围绕建材家居、日用百货、服装鞋帽、汽车配件、电子产品等相关行业进行疏解，特别是对占地面积5000平米以上的区域性市场加大疏解力度。

　　深入开展雅宝路服装市场疏解，力争年内完成5栋楼宇的疏解。并启动十里河、潘家园市场聚集区域的摸底调查员和疏解方案研究。

　　推进本科高等教育外迁工作。争取将北京联合大学本科教育（在朝阳区就读的本科生约10万人）纳入全市外迁计划。

　　积极争取将四惠、八王坟等长途客运场站纳入全市外迁计划。

　　海淀区副区长孟景伟：

　　锦绣大地批发市场疏解外迁

　　推进三重镜业等8家工业企业疏解退出。今年推动天下城等12个有形市场关停撤调，涉及从业人员2万人。支持锦绣大地批发市场发展电子商务转型升级，实现仓储、物流配送等功能疏解至河北等地。

　　配合做好北京城市学院、北京工商大学等市属高校，以及中央和市属行政单位有序疏解。积极支持驻区高校将本科教育有序疏解至周边地区。

　　丰台区区长冀岩：

　　适时启动6家长途客运站疏解

　　完成全区65家商品交易市场调整疏解，涉及1.36万商户。清退“小散乱污”企业51家，其中工业污染企业19家；按区属和市属权限分别制定6家长途客运枢纽的疏解方案，适时启动。

　　大红门地区2016年计划疏解市场16家左右，疏解商户5000户以上，疏解人员1.5万人以上。

　　通过实现城市化疏解19家集体土地上的市场。占地30公顷，建筑面积25万平方米，商户5000户。主要分布在南中轴路以东，多是摊棚式市场。今年将提前拆除时村、东罗园两个村的市场。

　　通过业态调整实现9家市场转型升级。占地14万平米，建筑面积53万平米，商户16000户。主要分布在南中轴路以西。

　　提请市政府同意大红门纺织品批发市场疏解方案。拟腾退绿地1.21公顷，减少建筑规模1.43万平米。（马力）

（原标题：李士祥为城五区非首都功能疏解“划”重点）