北京市出台《北京市精神卫生工作规划（2016—2020年）》

      为深入贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》和《国务院办公厅关于转发卫生计生委等部门全国精神卫生工作规划（2015—2020年）的通知》，进一步加强我市精神障碍的预防、治疗和康复工作，推动精神卫生事业全面发展，市卫生计生委与首都综治办、市发展改革委、市教委、市科委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力社保局 、市社会建设办、市残联等12个部门，共同制定了《北京市精神卫生工作规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》提出了下一阶段北京市精神卫生工作的总体思路、任务目标、工作策略和保障措施等，力争在关键领域和重点环节取得突破，不断释放改革红利。《规划》提出的工作指标均高于国家标准，突出了首都特点和首善标准，是“十三五”期间本市精神卫生工作的纲领性文件。

　　一、聚焦发展与顶层设计

　　精神卫生是重大的公共卫生问题和社会问题。加强精神卫生工作，是深化医药卫生体制改革、维护和增进人民群众身心健康的重要内容，是全面推进依法治国、创新社会治理、促进社会和谐稳定的必然要求，对于建设健康北京、法治北京、平安北京具有重要意义。

　　《规划》以满足首都市民精神健康服务需求和社会安全稳定为落脚点，以加强患者救治管理为重点，以维护社会和谐为导向，不断落实深化医药卫生体制改革和京津冀协同发展战略，完善精神卫生服务体系，健全患者救治救助制度，保障患者合法权益，维护公众身心健康，推动首都精神卫生事业健康发展。

　　二、确立七大目标

　　《规划》结合首都功能定位，围绕建设国际一流和谐宜居之都下如何满足市民的心理健康需求，更好地提供优质心理卫生服务，设立了“十三五”期间我市精神卫生工作的七项具体工作目标。

　　到2020年：

　　1.综合管理协调机制全覆盖。建立市、区、街道（乡镇）三级精神卫生工作综合管理机制，以街道（乡镇）为单位达100%。

　　2.服务管理更规范。规范严重精神障碍管理服务，登记在册的患者管理率达到85%以上，精神分裂症治疗率达到80%以上。抑郁症的治疗率在现有的基础上增加50%，执业医师精神卫生专业知识培训率达100%，建立社区心理健康服务单元以街道（乡镇）为单位达100%。

　　3.康复体系更健全。加强精神障碍康复服务，实现全市所有精神专科医疗机构康复服务全覆盖，市、区两级精神卫生福利机构全覆盖，街道乡镇均至少建立一所精神残疾人日间康复照料站，60%以上的居家患者接受社区精神康复服务。在市级福利院创建北京市福利机构精神病人康复示范中心，新增床位1500张，专门用于接收本市三无精神病患者、复退军人中的精神病患者，在条件允许的情况下，接受本市其他精神病患者。

　　4.服务资源更优化。优化精神卫生资源，合理配置服务机构和人员。医疗机构广泛开展精神（心理）卫生医疗服务。精神卫生防治机构人员配备合理，包括精神科医师、公共卫生医师、心理治疗师和社会工作师。基层卫生服务机构至少配备1名专职精神卫生防治人员。

　　5.监护责任更明确。建立并实施严重精神障碍患者监护人看护补助制度，对落实看护管理责任，且患者未发生肇事肇祸行为的监护人给予适度补贴。

　　6.管理理念更先进。推动社区、社会组织和社会工作者“三社联动”工作机制，培养1000名精神卫生专业社会工作者，鼓励和引导专业社会工作参与精神卫生工作。

　　7.社会氛围显著改善。全面开展精神卫生宣传及心理健康保健,普通人群心理健康知识和精神障碍防治核心信息知晓率达到70%；高等院校设立心理咨询与心理危机干预中心（室）并配备专职教师，中小学设立心理辅导室并配备专职或兼职教师，在校学生心理健康核心知识知晓率达到80%。

　　三、六大策略措施

　　围绕目标实现，《规划》提出了6项重点策略与措施：

　　（一）全面推进严重精神障碍救治救助。包括加强患者登记报告。做好患者服务管理。完善患者康复服务。落实救治救助政策。

　　（二）逐步推进常见精神障碍防治工作。将抑郁症、焦虑症、儿童孤独症、老年痴呆症等常见精神障碍作为工作重点，关注妇女、儿童、老年人、职业人群等重点群体的精神心理问题，开展筛查、干预与康复管理服务。

　　（三）积极开展心理健康促进工作。依法将心理援助内容纳入市、区政府突发事件应急预案，鼓励、支持社会组织提供规范的心理援助服务。进一步完善北京市心理援助热线建设，向公众提供心理健康公益服务。稳步推进健康北京人心理健康促进行动。

　　（四）提升精神卫生服务能力。加强机构能力建设。加强人才队伍建设。通过政府购买服务的方式配置专兼职社会工作者，引导和支持志愿者参加精神卫生志愿服务活动,弥补基层工作力量不足。

　　（五）不断完善精神卫生服务信息化建设。建立健全精神卫生监测网络，掌握精神障碍患者情况和精神卫生工作信息，逐步实现精神卫生信息系统与居民电子健康档案平台、电子病历或全员人口数据库的对接。

　　（六）大力开展精神卫生宣传教育。充分利用传统媒体和新媒体等平台，广泛宣传“精神疾病可防可治，心理问题及早求助，关心不歧视，身心同健康”等精神卫生核心知识，减少公众对精神障碍和心理行为问题的认识误区。

　　四、明确五大保障措施

　　为确保目标任务顺利实现，《规划》明确了“加强政府领导，强化综合协调；落实部门职责，共同推进工作；加强经费投入，保障持续发展；加强科学研究，促进成果转化”等五大保障措施。

　　下一步，市卫生计生委还将会同有关部门制订本规划实施分工方案，相关部门各负其责，共同组织本规划实施。