北京PM2.5浓度同比要降25%
《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》昨天在环保部网站正式对外公布。根据该方案，从今年10月至明年3月，包括北京、天津、石家庄在内京津冀大气污染传输通道上的28个城市PM2.5平均浓度、重污染天数均要同比下降15%以上，其中北京PM2.5平均浓度要同比下降25%，重污染天数要同比下降20%。
■目标
北京压煤260万吨
三环内禁售花炮
据了解，攻坚行动方案的实施范围涵盖京津冀大气污染传输通道上的“2+26”个城市，包括北京市、天津市以及河北省石家庄、唐山、廊坊、保定，山西省太原、阳泉，山东省济南、淄博，河南省郑州、开封、安阳等。此外河北省雄安新区、辛集市、定州市，河南省巩义市、兰考县、滑县、长垣县、郑州航空港区也包含在内。
方案针对28个城市下达了2017年10月至2018年3月期间的空气质量改善目标。其中北京要在2017年12月底前压减煤炭消费量260万吨；要在2017年9月底前共完成5500家左右“散乱污”企业清理整治；要在2017年10月底前完成700个平原村，约30万户、1400个村委会和村民公共活动场所、79万平方米籽种农业设施煤改清洁能源工作；要在2017年10月底前全市报废淘汰(含转出)老旧机动车30万辆；从2017年10月1日起禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。2017年10月底前全市新能源和清洁能源汽车应用规模累计达到16万辆左右。
此外针对面源污染北京还将采取一系列措施，包括扬尘控制、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等。在烟花爆竹禁放方面，方案提出要全年严格执行烟花爆竹燃放管理规定，加大监管力度，十六类禁放区严禁燃放，三环以内烟花爆竹禁售；在发布空气重污染橙色、红色预警情况下，全市范围内禁止销售、配送、燃放烟花爆竹。
■整治
涉大气“散乱污”企业
9月底前“两断三清”
记者注意到，方案主体分主要任务、保障措施等两大部分，具体分为20项任务措施，包括建设完善空气质量监测网络体系、散煤污染综合治理、“散乱污”企业集群综合整治、妥善应对重污染天气等。
在加快推进“散乱污”企业及集群综合整治方面，对已经核实的量大面广“散乱污”企业，本着“先停后治”的原则，区别情况分类处置。涉大气污染物排放列入淘汰类的，一律于2017年9月底前依法依规关停取缔，做到“两断三清”，即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备，实行挂账销号，坚决杜绝已取缔“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。
在加快散煤污染综合治理方面，2017年10月底前，“2+26”城市完成以电代煤、以气代煤300万户以上。其中最大头在河北省，共180万户。方案要求北京、天津、廊坊、保定市2017年10月底前完成“禁煤区”建设任务，散煤彻底“清零”。
■预警
重污染期间
要统一区域应急联动
在妥善应对重污染天气方面，方案要求从严从高启动预警响应，完善预警分级、解除及打断判定等标准，可以跨自然日来判定预警分级，不会再受到“后半夜天突然转好，污染预警就调低”的影响。此外要预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别且将持续36小时以上时才可以解除预警；预测发生前后两次重污染过程，但间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次过程从严启动预警。
同时重污染期间要统一区域应急联动，京津冀及周边地区各地级及以上城市要将区域应急联动措施纳入应急预案，积极完善应急联动机制，建立快速有效的运行模式，保障启动区域应急联动时各相关城市及时响应、有效应对。在重污染天气高发时段，当预测区域内连片多个城市空气质量达到启动橙色及以上预警级别时，环保部将基于区域会商结果，通报预警信息，各相关城市要根据环保部的提示信息，及时发布相应级别预警，启动区域应急联动机制，采取有效应急减排措施。
■问责
未完成空气质量改善目标
将被问责
方案提出设立京津冀及周边地区大气环境管理相关机构，9月底前初步完成机构组建筹备和试运行，推进跨地区污染联防联控，实现统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法。
同时，方案明确表示将加强调度强化考核。从2017年10月起，各相关省市和中央企业每月5日前上报重点任务进展情况。对大气污染综合防治不作为、慢作为的地方，开展中央环保专项督察。强化考核问责，切实落实党委政府“党政同责”、“一岗双责”。
环保部每月向空气质量改善幅度达不到时序进度或重点任务进展缓慢的城市和区县下发预警通知函。
对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢、空气质量指数AQI持续“爆表”的城市和区县，公开约谈当地政府主要负责人。
对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的城市和区县，严肃问责相关责任人，实行区域环评限批。(来源：北京晚报 记者：张航) 【编辑:曾鼐】