治理“黑摩的” 运动式执法不是法治思维

　　去年八九月间，一场针对违法燃油两轮摩托车、电动燃油三轮车的整治净化行动在全市展开，有关部门表示，整治行动绝不会“一阵风”，而是要使这种乱象“得到根治并保持常态”。然而没过多久，地铁站口、小区门口仍然成为黑摩的的聚集点，这“一阵风”又过去了。市政协委员、北京市易行律师事务所主任刘凝表示，“这是典型的运动式执法，不是法治思维。”

　　“像黑摩的这种屡治不愈的事真的是特别多，经常是一阵风，过去就过去了。”刘凝说，“就像我们常听到的联合执法、集中整治，强力打击一阵就完了，我们总是习惯于一阵风式的、运动式的执法。”

　　刘凝说，什么问题谁解决，法律规定得很清楚。比如查处黑摩的、乱停车，这就是交管部门的责任。现在的法律体系已经基本完善，发现任何问题一定能够追责到背后负责的行政部门。“为什么APEC期间可以解决，平时解决不了？为什么往往重大事件之后要求就不严了？这就是运动式执法造成的，执法尺度不一样。”

　　这种执法尺度不一的运动式执法带来的后果，在市政委委员、北京泰豪智能科技有限公司董事长李春生眼里，就是“守法成本比违法成本高”。

　　李春生说，“政府说了，这事不能干，于是我把三轮摩托车卖了或者扔了，可过了一段时间，没扔的人用得还挺好，你也不管他，那我这个扔了的人，是不是很后悔啊？下次政府再说什么，我是听还是不听、信还是不信呢？”

　　李春生说，“五环不许走大货车，罚款力度就200元。可是我每天走五环，大货车无比得多。我让公司的人调查了一下，不走五环就得走六环，走六环要付过桥费，多烧好多油，加起来超过200元。守法成本比违法成本高，我也一定会选择违法！”

　　刘凝表示，解决问题的关键就是要杜绝运动式执法，用一把尺子来衡量问题。“法律法规在那儿摆着，合法就是合法，违法就是违法。不能今天没什么事就容忍了一百起违法，明天有事了合法的也不行。现在执法中的问题就像弹簧一样，一会儿这样一会儿那样，这肯定不行。什么叫法治思维？就是要依法办事。我们都按标准办，什么乱象都能解决。”

　　市政协委员、北京市金台律师事务所主任律师皮剑龙委员认为，黑摩的的存在，说明需求。众多社区因为没有零公里的接驳出行服务，为黑摩的的生存提供了土壤。解决这一问题，仅靠堵是不行的，要采取多种举措。

　　首先在交通的规划设计上，要进一步人性化，解决交通的末端。

　　第二要有合理的微循环交通，需要政府大量的投入。

　　本报记者 孙颖 龙露 张蕾 X133 J029 J009