海淀构建“马上清（青）西”环境秩序责任共同体

　　中新网北京新闻6月20日电 (记者 于立霄)构建“马上清(青)西”环境秩序责任共同体启动仪式20日在海淀区举行，《上地宣言》正式发布。

　　“沿清河-环上地”区域，简称“马上清(青)西”，由马连洼、上地、清河、青龙桥、西三旗、西北旺五街一镇组成，面积共约69平方公里。

　　提起清河、上地及周边地区，人们的印象往往是城乡结合部、外来人口聚集、环境脏乱等印象。随着多年来的综合治理，该地区环境秩序得到了很大提升，但是由于隶属不同街镇，环境标准不统一，治理力度不一致等原因，治理能力、治理水平不平衡不充分。

　　海淀区马连洼街道、上地街道、清河街道、青龙桥街道、西三旗街道、西北旺镇互相接壤，此次五街一镇率先签订联动管理与整治、执法协议，旨在通过相互对话、协调合作、执法互动、整合资源，构建制度化、程序化、系统化的执法协调平台，集中攻克区域内街头无照经营、店外经营、非法小广告、露天烧烤大排档等环境秩序类违法行为。

　　此次五街一镇之间的合作，结合区域内5条主要交界道路，即黑龙潭路、黑山扈路、软件园西路、滨河路、京藏高速的环境秩序整治，重点消除该区域27处占道经营挂账点位，解决16条道路沿线环境秩序类问题。通过加强五街一镇之间的交流，提升“沿清河-环上地”精细化管理水平和环境秩序品质。

　　在启动仪式上，五街一镇共同发布《上地宣言》提出以下五点倡议：

　　1.实行联席会议制度。定期组织召开联席会议，通报、研判和会商辖区交界地区出现的突出问题，研究组织开展联合执法行动。遇疑难问题或出现争议，由区城管执法协调办指挥调度、协调各方、稳妥处置。

　　2.联动区域统一调度。明确沿清河环上地“马上清(青)西”环境秩序责任共同体管辖区域范围，针对违法形态，共同研究制定联动执法方案，健全联动机制，通过统一指挥调度、统一管控标准、统一执法规范、统一执法流程、统一执法力度，加强共同管辖区域联动执法与日常执法，互认执法行为。避免和消除“无人管”、“不好管”、“利用边界逃避管”的管辖漏洞和弊端，实现“无缝隙”管理。

　　3.建立联合处置机制。强化属地管理责任，加强五街一镇间的相互配合，推动环境秩序共同体街镇建立联系，对于共同管辖区域的城市难点，由相邻街镇共同分析违法形态，协商制定交界地区整治方案，组织协调相关执法部门开展联合执法活动，进行专项整治行动，并在人财物等方面给予合理调配。

　　4.严格规范执法行为。在联合执法或跨界执法过程中，依法履职，规范执法，注重利用执法记录仪、摄像机、照相机等工具做好执法痕迹留存，确保城管执法的合法性、严肃性和规范性。

　　5.强化新闻媒体宣传。充分运用各种媒体平台，开展社会宣传、新闻宣传、法制宣传，引导舆论导向，提高社会单位、广大市民法律意识、参与意识，努力营造广大市民自觉维护良好市容环境秩序的氛围，提升宣传效果。(完) 【编辑:陈建】