[中国经济时报]“中国峰会使G20获重生契机” ——访“G20之父”、加拿大前总理保罗·马丁

加拿大前总理、前财政部长，被称为“G20之父”的保罗·马丁先生日前率庞大代表团访问中国，并与中国人民大学重阳金融研究院等中国智库代表开展深入交流。恰逢2015年土耳其G20峰会召开在即，此后2016年中国也将正式接棒G20峰会的主办权。

中国经济时报记者独家采访了保罗·马丁先生，以现其对G20现状、未来发展以及中国对G20的作用等问题的看法。

中加是G20首脑峰会机制的重要推动者

作为把G20财长会面机制上升到领导人层面的推动者，保罗·马丁表示，二十国集团机制最早可以追溯至上世纪九十年代末期。1998年爆发的金融危机重创了韩国和马来西亚等亚洲国家，并且蔓延到俄罗斯和巴西，成为二战之后世界最大的金融危机。为了应对金融危机，G7国家的财长邀请亚洲国家参与对话。但是由于亚洲国家被排除在国际治理体系之外，不愿意接受G7在经济方面主导世界，也不愿意接受西方国家的指手画脚，因此对G7财长提议的对话不感兴趣。于是，G7财长建议成立一个新的国际组织——G20，并建立财长对话机制。“当时G20计划由20个国家组成，但是由于非洲的尼日利亚国内发生了动乱，因此只有19个国家参加，后来又加入了欧盟。”保罗·马丁说。

在G20成立数年之后，各国认为有必要把财长会面机制上升到领导人层面。而在保罗·马丁成为加拿大总理之后，与时任中国总理温家宝讨论把G20升级为首脑峰会，得到中国的积极支持，也得到G20各国的支持，唯独美国态度不太明朗。

保罗·马丁说，但是2008年始于美国的全球金融危机，改变了美国的态度，G20首脑峰会机制正式得以建立。

当前G20面临的挑战

保罗·马丁认为，虽然G20机制成立之后，为治理全球金融危机发挥了重要的作用。特别是G20创立了金融稳定委员会（FSB），加强对全球金融机构的监管，如今FSB正在变成全球经济治理体系当中的第四大支柱。但是随着金融危机的结束，G20机制的有效性也正在受到越来越多的质疑。

首先是国际货币基金组织（IMF）改革搁浅。2011年的G20首脑峰会通过了IMF份额改革方案，增加发展中国家的投票权，但是这个改革方案由于美国国会的反对，迄今都未能得到实施。这不仅损害了IMF和G20的声誉，也实际“违反了十五年前从G7转变到G20财长会议的根本信条，即如果新兴国家要在全球经济中承担起更大的责任，其它国家就必须为它们腾出空间，提升它们的发言权。”

保罗·马丁表示，国际货币基金组织（IMF）并不只在治理方面裹足不前。十年前，IMF试图建立一个主权债务重组机制（SDRM），但遭到了世界主要金融中心的阻拦，其中不乏G20成员国。

尽管在加拿大的大力督促下，相应集体行动条款最终还是添加到了主权债务菜单，但是很遗憾，它的实际使用情况并不充分。即便在2014年国际资本市场协会通过了一系列改进方案后，全球在主权债务困境中的举措仍然不够系统和优化。

此外，保罗·马丁认为联合国人道主义机构和联合国难民署等机构面临严重的挑战需要G20对这些国际多边机构进行救助。

中国举办G20为国际合作提供重生契机

2016年，中国将在杭州举办G20领导人峰会，保罗·马丁对此充满期待，“中国的G20峰会不仅是G20重生的契机，也将成为国际合作重生的契机。”他认为，为成功举办2016年G20峰会，中国应该着力做好以下几方面工作：

一是加强国际多边机制的作用。当前世界经济互相依赖，新兴经济体的经济发展很大程度上要依赖于发达经济体，而发达经济体也需要依赖新兴经济体。当前世界范围内的一些重大问题如恐怖主义、疾病传播、气候变化、粮食安全、移民问题都超越了国界，需要国际多边机构来应对，而G20的责任和作用必须以加强多边机制为起点，G20的合法性很大程度就是建立在此基础之上。

二是发挥智库20（T20）在G20决策中的作用。T20产生于2010年多伦多智库的非正式讨论，并于2012年在墨西哥举行了第一次T20正式会议。T20提供了过去四场G20峰会最需要的连续性。T20能够推动G20加强自身建设，如敦促G20着眼未来，包括讨论那些各成员国政府不愿讨论的问题。要实现上述目标，T20和所有的G20智库都应该加强长期策略研究。

三是促进解决难民、传染性疾病、气候变化、网络安全等全球热点问题。保罗·马丁认为，G20效力的重要来源是协调解决全球性问题。当前全球有6000万人流离失所沦落为难民，而联合国难民署由于自身资金困难，对此捉襟见肘。世界卫生组织在面对埃博拉病毒时遭遇同样的问题。G20应该发挥领导作用，帮助这些国际机构发挥应有的效力。气候变化和网络安全同样是全球关注的重要问题，中国和美国领导人已经在此方面达成了合作共识，应该在G20峰会上推动这些问题的解决。

四是要认真研究G20各国的文化、习惯、思维，加强彼此理解。保罗·马丁认为，加强对各国的了解是G20峰会成功的一个重要因素。那种认为美国人和加拿大人文化和思维一样的观点是误解。在欧盟内，德国人、意大利人之间也有很大的不同。很多的国际会议只是不同的人坐在一起各说各话，其实他们并没有真正明白对方想要表达什么。因此，中国应加强对各国的了解，只有真正了解他们，才能让这些人坐在一起，在同一个轨道内进行交流互动，才能真正促进一致的达成。

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