郭金龙在全市农村工作电视电话会上强调 立足服务首都城市战略定位大方向推进农村工作 王安顺主持 吕锡文出席

　　在全市深入贯彻习近平总书记考察北京重要讲话精神、京津冀协同发展要实现良好开局、正在研究制定“十三五”规划的新形势下，昨天上午，2015年全市农村工作电视电话会议召开。市委书记郭金龙强调，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，推进新时期首都郊区农村工作，要立足服务首都城市战略定位这个大方向，遵循认识、适应、引领经济发展新常态这个大逻辑，坚持人口、经济与资源、环境相均衡这个大原则，做好疏解功能谋发展这篇大文章，协同推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，全面提升郊区农村发展水平。市委副书记、市长王安顺主持会议，市委副书记吕锡文出席。

　　会上，副市长林克庆作工作报告，表彰了北京市社会主义新农村建设先进集体和先进个人。

　　郭金龙讲话要求，全市各方面工作包括郊区农村工作，都要坚持紧紧围绕贯彻落实总书记考察北京重要讲话精神来谋划、来推进，找准方向，突出重点，把疏解非首都功能、控制人口规模、遏制城市“摊大饼”、扩大环境容量生态空间，融入郊区农村发展全过程，为落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都提供重要支撑。郊区农村是城市发展的战略腹地，也承担着功能疏解的重要任务。做好郊区和农村工作要把处理好人口资源环境矛盾放在重要位置。实践证明，单靠老一套的“来者不拒”式的聚集资源发展路子已经走不通了。大家都要动起来，腾笼换鸟，腾得好，对未来的功能疏解才可能承接得好，这就叫辩证法。要紧密结合“十三五”规划制定，创新发展思路。

　　郭金龙要求，全面提升郊区农村发展水平。一要加快推进城乡一体化。以城乡结合部地区为重点，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡工农关系。打破城区与郊区相互分割的规划、投资、建设和管理体制机制，使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合。郭金龙特别强调，城乡一体化不是城乡一律化，在提高农村发展水平的同时，一定要注意尽可能地保留乡村风貌和乡土味道，让人有乡情可亲、有乡愁可寻。二要深入推进新型城镇化和新农村建设。牢固树立以人为本的理念，坚定不移地推进农民实现就地城镇化，坚持不懈地推进新农村建设，形成现代化建设的双轮驱动。以开展通州区国家新型城镇化综合试点为契机，积极探索，努力取得好的成效。三要积极促进产业深度融合发展。重点要在延长农业产业链，运用科技创新提高农业附加值上下功夫，让农民从产业链增值中获取更多收益。积极开发农业多种功能，重视发挥“互联网+”的作用，大力提高产业融合的倍增效能，推动产业结构持续向中高端迈进。四要统筹推进山水林田湖建设。下大力气加强生态保护和修复治理，持续增强农林水对城市生态平衡的贡献率。严格落实生态空间用途管制和耕地用途管制，严格控制城乡建设用地规模，降低城市开发强度。明确发展红线和城市增长边界，再也不能让无序建设蚕食农业用地和生态环境空间。五要着力促进农民增收。有针对性地加强农民技能培训和职业教育，进一步增强就业能力，努力提高工资性收入；继续拓宽农民增收渠道，帮助农民增收致富。高度重视低收入农户增收，确保低收入农户同步实现全面建成小康社会目标。

　　郭金龙要求，以改革创新精神破解郊区农村发展难题。一是聚焦改革重点。赋予农民利用集体建设用地参与城市化的权利，是下一步农村改革的重点和难点。要认真组织好大兴区试点工作。在统一规划和用途管制的基础上，坚持“封闭运行、风险可控”的原则，坚守确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，按程序、分步骤审慎稳妥推进相关改革试点工作，把农村集体土地的潜力充分释放出来。二是认真总结经验。从中总结出带有一般性和规律性的做法，推进改革政策的落地，力争做到试点一项改革，破解一个难题，推动一方面的工作。三是发挥农民主体作用。通过深化改革找到群众利益的最大公约数，让农民成为农村各项改革的自觉参与者、真正受益者，成为决策主体、建设主体和利益主体，享受到更多的首都改革发展成果。四是形成改革合力。一环紧扣一环，一步紧跟一步，盯住干、马上办、改到位。把政府“有形的手”和市场“无形的手”有效结合起来，畅通社会资本进入郊区农村的渠道，让多方的“水”灌养农村的“田”。

　　郭金龙指出，城市和农村是一个有机整体，即使我们处在后工业化时代，也要时刻牢记乡政不可怠、乡业不能衰。要把郊区农村发展放在更加重要的位置，切实加强组织领导，着力抓好农村法治建设，加强农村党的建设，努力做好新时期首都郊区农村工作。

　　会后，郭金龙与受到表彰的北京农村发展“十大”杰出典型、“十佳”科技工作者一一握手，向他们表示祝贺。

　　市领导陈刚、柳纪纲、闫仲秋出席。