青白江区：推进食品药品安全诚信体系监管平台建设
导读：本报讯 (记者叶青)食品药品科学监管信息化建设项目建设是食品安全有效监管的新途径。成都市青白江区积极探索运用电子信息技术，有效解决食品消费过程的监管，探索实现项目公益性和经营性有机结合，激发企业和公众参与度，将平台建设成技术成熟、各方欢迎、便于升级的信息共享
本报讯 (记者叶青)食品药品科学监管信息化建设项目建设是食品安全有效监管的新途径。成都市青白江区积极探索运用电子信息技术，有效解决食品消费过程的监管，探索实现项目公益性和经营性有机结合，激发企业和公众参与度，将平台建设成技术成熟、各方欢迎、便于升级的信息共享平台，加快形成了食品药品社会齐抓共管，多方共赢的监管格局。
近日，记者在成都青白江区食药监局了解到，青白江区已将平台从一期建设的餐饮服务环节扩展到二期建设的食品生产、流通和药品监管等环节。已起草完成《青白江区食品药品安全诚信体系监管平台二期项目建设(扩容)实施方案》，即将进入全面实施。
监管平台项目功能更加完善
据了解，二期监管平台项目建设，功能更为完善。以强化青白江智慧城市顶层设计为统领，以统一标准规范为基础，以突出平台建设为核心，以加强信息利用为主线，以加强队伍建设为保障，建成覆盖“四品一械”(食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品)监管业务，形成互联互通、信息共享、业务协同、统一高效的食品药品诚信监管平台。推进阳光审批、动态监管与科学决策，促进食品药品监管和服务水平的不断提高，维护正常的食品药品生产、经营、消费秩序，确保群众饮食用药安全。
青白江区食药监局局长陈红蔓在接受记者采访时谈到，监管平台采用五层两翼智慧城市技术架构，利用云计算、物流网、移动互联网、3G/4G等先进技术保证平台安全、稳定、高效运行。为发挥平台在大市场监管和在大数据时代的作用，在设计时还充分考虑到与市食药监局、质检、工商等第三方系统技术参数及数据的共享及兼容性。平台由综合监管业务管理子系统、政策法规查询管理子系统、食品药品溯源管理子系统等11大系统模块组成。
该平台利用先进的物联网传感技术，通过温湿度传感器实时传送被监管单位重要场所(冷库、药库、凉菜间等)的温度、湿度等情况，及时预警，自动短信提醒被监管单位。
通过手持执法终端(或执法仪)及便携式打印设备，实现无纸化移动执法的同时提供现场实时视频对讲、精准定位、移动轨迹、统一指挥调度等精准功能，保障执法过程数据的采集与应急事件的处置。
食品药品溯源管理子系统主要对食品药品生产、流通等各个环节的追溯。该系统可与成都市肉菜追溯体系等系统联网，实现数据共享，一旦出现问题，查询所记载的信息可立即通过溯源找出原因，召回产品，消除危害，减少损失。
通过智能分析与实时数据挖掘分析，实现过期证件、超过质保期产品、重要场所温度超标、超过检查期限未检查等情况自动在地图上显示和报警。
针对冷链食品企业，不仅可通过物联网传感器实现对温湿度的实时监控与预警，还可通过与现有出入库数据管理系统对接，加入冷链食品电子监管码等方式，实时掌握冷链企业的实时运行状态。
现代信息技术 提升安全监管
先行先试，累积了丰富经验。2012年青白江区在四川省率先推出了餐饮服务行业安全诚信监管平台，提升了监管成效，降低执法人员工作强度和工作费用支出，确保了监管执法规范性、风险防范全面性、行政处罚准确性。四川省的相关各市的领导多次到青白江对平台建设进行专题调研，武汉、宜昌、乐山、内江隆昌等地食药监局考察学习;多次在全省、全市做经验交流发言。
打造现代管理平台，提升监管水平。二期平台建设有效利用互联网、物联网、移动互联网资源，实现信息数据的全方位、全程化交换汇总，将全区各级监管部门、所有餐饮业经营者全部纳入信息化管理平台中，每个环节有据可查，确保监管的精细化、全面化、信息化和高效化，建立覆盖全区的全方位食品药品安全诚信管理综合信息平台。对食品药品监督管理工作由被动管理到主动管理、由事后处置到事前监督、由随机盲从的执法到权力运行全过程的可查可控，有着非常重要的推动作用。
规范权力运行，建立健全长效监管机制。二期平台建设可实现监管人员的日常执法行为、执法车辆轨迹查询、执法现场音视频回传等功能，并对食品药品生产经营运行过程记录、权力运行监督情况和政务公开内容，形成一套纲目清晰、标准具体、赋分公平准确的政务公开工作考核方案，健全责任制和责任追究制，可对由于履行食品药品安全监管职责不力造成重大食品药品安全事故的部门和有关人员严肃追究责任，从而规范了权力运行，降低了相关领导的职务风险。
节约各方大量成本，构建集约型社会。平台使原来的工作流程实现再造，大大优化了运作流程，提高了办事效率，方便了经营服务者。以往大量的纸质表格被无纸化平台取代，政府、监管部门和企业节约了大量人力、物力和交通成本。
增强自律意识，达到治标治本效果。通过平台的规范化管理，经营者更加自觉地树立规范经营、守法经营的自律意识，养成良好的自律习惯。自律意识的树立和自律习惯的养成，能够从根本上改变以往经营者被动应付的局面，降低了监管的难度。
据了解，青白江区推进的食品药品监管平台二期项目将力争在2015年10月完成平台的建设试运行后，投入正式使用。
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