“三公”预算再减16% 办公楼改造经费不批

　　记者 陈雪柠

　　昨天，北京市十四届人大四次会议开幕，北京市2015年预算执行情况和2016年预算（草案）报告接受人大代表审议。报告提出，今年北京将按照“零增长”原则大力压缩“三公”经费支出规模，市级党政机关、事业单位的“三公”经费财政拨款支出预算安排6.91亿元，较去年预算大幅降低16.4%。

　　此外，预算公开力度也将扩大到除涉密部门外的所有使用财政资金的市级部门，基本支出细化到“款”级科目，并增加部门政府采购预算情况和国有企业负债情况，更大尺度“晒账本”。

　　 亮点一：厉行节约

　　不再安排现有市属办公楼改造经费

　　报告提出，在2016年市级党政机关、事业单位的“三公”经费财政拨款支出预算中，因公出国（境）费用为1.52亿元，与2015年预算持平；公务接待费0.35亿元，较2015年预算降低43.5%；公务用车购置及运行维护费5.04亿元，较2015年预算降低17.8%。

　　据市财政局副局长韩杰介绍，公务用车购置及运行维护费的减少，主要来自于运行维护费的进一步压缩，从去年预算的6.08亿元减少到4.99亿元。

　　按照公车改革的统一要求，北京不仅全面暂停一般公务用车更新购置，并且对封存车辆也不再安排公务用车运行维护费预算。

　　“三公”经费结余如何处理？据韩杰介绍，年度执行终了，“三公”经费结余将统一收归国库，不再结转下年使用。“以因公出国（境）经费为例，编制完成后，如果需要增加额度，需报请市政府批准。新增经费额度严格限定于事业发展领域的专业技术人员公务出国活动，不能安排追加行政人员因公出国经费。”

　　此外，值得关注的是，按照北京市行政副中心建设的整体部署，2016年原则上不再安排市属行政事业单位现有办公楼维修改造及信息化建设大型硬件升级改造经费。

　　 亮点二：聚焦重点

　　疏解非首都功能资金108.3亿元

　　“补短板”、“惠民生”是预算资金的投入方向。据介绍，2016年市财政安排近3000亿元，聚焦生态环境、城市管理、民生改善、创业创新和疏解功能五大重点领域。

　　报告提出，在疏解非首都功能、促进京津冀协同发展领域，本市将安排资金196.1亿元。据介绍，北京建筑大学、北京工商大学将向大兴区、房山区迁建，北京天坛医院将向丰台区迁建，北京同仁医院经济技术开发区院区也将继续扩建。在京津冀协同发展的背景下，87.8亿元的资金将投向交通、生态、产业三个重点领域。京开、京秦、京台、兴延等城际高速公路加快建设，产业升级转移也将进一步加快步伐，完善综合服务配套体系。

　　此外，在城市交通环境建设方面，市财政安排资金530.2亿元用于地铁3号线、16号线、8号线三期等轨道交通建设，并加大对居民停车设施的升级改造及智能化管理的资金投入。

　　 亮点三：科目更细

　　基本支出细化到“款”

　　管好政府“钱袋子”，拿出预算“好本子”。市财政局表示，2016年政府预算将基本支出全部细化编列到经济分类最底层的“款”级科目。同时，增加各部门政府采购预算情况提交市人代会审议。

　　据介绍，财政支出按经济分类主要包括“类”和“款”两级，反映政府各项支出的具体用途。“类”主要包括工资福利、商品和服务支出、基本建设支出等，“款”则是对类的细化，每一笔款项、数额、内容等情况都要得到清楚展现。预算编制越细化，就越有利于接受监督。市财政局相关负责人强调，在公开细化程度上，北京市正以最高标准来做。

　　此外，在2016年预算编制工作中，北京市还将把事业收入、经营收入、利息收入等非财政拨款收入全部足额纳入部门预算管理，使责任更加清楚，避免有关资金在源头上发生管理不善等问题。