关于2014年第二季度预拌混凝土、混凝土预制构件质量专项执法检查工作的通报

各区（县）住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团总公司，各有关单位：

　　为了促进预拌混凝土、混凝土预制构件生产企业加强生产质量控制，提高预拌混凝土、混凝土预制构件产品质量，确保建设工程质量安全。按照“依法监督、讲究实效、服务企业、确保质量”的原则，市住房城乡建设委开展了2014年第二季度预拌混凝土、混凝土预制构件质量专项执法检查。现将检查情况通报如下：

　　一、检查总体情况

　　市监督总站组织检查全市预拌混凝土企业67家、混凝土预制构件企业16家。检查组重点对预拌混凝土企业技术负责人配备情况，预拌混凝土使用的原材料进场检验情况，预拌混凝土产品质量取样检测情况，预制构件产品、原材料质量现场抽检，设备计量检定情况，执行技术标准情况，预拌混凝土企业检验制度的建立情况，混凝土专项试验室、设备、工作场所、技术管理情况，企业的自查与测评工作落实等方面进行检查。特别是针对二季度气温上升、施工全面启动的特点，加强了原材料质量抽检、混凝土拌合物质量抽检和配合比执行情况的检查。

　　从本次检查情况看，各企业的总体质量管理情况较好，混凝土试验、生产管理各项制度基本落实到位；技术负责人及相关技术人员配备情况符合资质标准要求；进场原材料质量控制良好，并能够按照国家现行标准规范的要求进行各项原材料试验；配合比设计符合标准要求，生产过程中配合比执行严格、配合比调整具有授权和依据；混凝土试验设备配备齐全、计量检定合格，混凝土搅拌设备计量检定准确，生产情况可实时储存、导出、查询；混凝土出厂检验严格，混凝土强度保证率较高，预制构件成品检测全部合格。根据检查要点，对本次检查涉及的企业依据实际检查结果进行了综合测评打分，其中，质量管控到位，得分较高的企业有:北京青年路混凝土有限公司、北京市大成商品混凝土有限公司、北京建工一建工程建设有限公司混凝土分公司、北京港创瑞博混凝土有限公司、北京榆构混凝土有限公司、北京市顺义后鲁构件厂；质量管控有待提高，得分较低的企业有:北京泽天宇混凝土有限公司、北京金鹏混凝土有限公司。

　　二、预拌混凝土原材料、拌合物和预制构件成品抽检情况

　　原材料的质量直接影响预拌混凝土、混凝土预制构件的工作性能、强度和耐久性，进而关系工程实体的质量。混凝土试件强度是混凝土质量的关键指标，是评定混凝土质量的直接依据，因此，市住房城乡建设委将原材料质量、混凝土试件强度和混凝土预制构件质量作为重点监管项目。

　　（一）预拌混凝土原材料、混凝土试件抽检情况

　　本次专项执法检查共抽检水泥18组，试验结果合格18组，合格率为100%；粉煤灰18组，试验结果合格17组，合格率约为94%；矿粉17组，试验结果合格17组，合格率为100%；砂石20组，试验结果合格19组，合格率约为95%；外加剂12组，试验结果合格10组，合格率约为83%。

　　本次专项执法检查共抽检已成型混凝土抗压强度试件157组，随机抽检现场混凝土拌合物23组，共计180组。其中，28天混凝土抗压强度试验结果大于设计强度等级115%的有179组，约占抽样总数的99%；28天混凝土抗压强度试验结果处于设计强度等级100%至115%之间的有1组，约占抽样总数的1%。

　　上述抽样情况显示，我市大多数预拌混凝土企业原材料、混凝土生产质量管理基本处于受控状态，但外加剂抽检合格率呈下降趋势，各预拌混凝土企业需加强外加剂质量管控。

　　（二）预制构件现场成品及原材料质量抽检情况

　　抽测地铁盾构管片10组，检测混凝土强度及钢筋保护层厚度和外观尺寸，实测结果合格率100%；抽测预制梁成品11组，检测混凝土强度及钢筋保护层厚度和外观尺寸，实测结果合格率100%；抽测混凝土排水管2根，检测混凝土排水管内外压强度，实测结果合格率100%；抽测混凝土楼板1组，检测挠度、抗裂及裂缝宽度指标，检测结果合格率100%。抽检生产原材料39组，其中，水泥检测8组，检测合格率100%；砂石检测14组，检测合格率100%；钢筋原材力学性能检测17组，试验结果合格14组，合格率约为88%。抽检混凝土试块15组，检测结果合格率100%。抽检混凝土拌合物2组，检测结果合格率100%。

　　以上抽样情况反映出，我市混凝土预制构件质量处于受控状态。

　　三、检查发现的主要问题及处理情况

　　（一）主要问题

　　1.原材料的质量控制不到位

　　一是存在未按照要求履行预拌混凝土原材料出厂质量证明文件核验手续，存档的复印件未加盖原件存放单位公章，未注明原件存放处，无经办人签字和时间的问题；二是原材料的存放、标识和内容不完整；三是砂石料仓局部存在混仓现象；四是原材料样品留置存在密封不严、标识信息不全、留置样品量不足；五是个别企业使用不合格原材料生产预拌混凝土；六是部分预制构件企业进场钢筋原材抽检不合格。

　　2.试验室质量管理工作不到位

　　一是个别企业混凝土配合比的掺合料用量不符合相关标准要求；二是水泥和混凝土试件养护设备温、湿度，试验工作间温、湿度不符合标准要求；三是未对成型混凝土试件用不透水的薄膜覆盖表面；四是引用试验标准、试验方法、试验结论评定过期或错误；五是部分试验室在混凝土28天抗压试件成型、静置期间温湿度不符合规范要求。

　　3.混凝土生产管理工作不到位

　　一是配合比调整制度不完善，配合比调整授权书中调整范围、调整依据、被授权人或授权期限等信息不全；二是搅拌设备计算机控制系统计量偏差超差；三是剩退灰处理制度不完善，剩退灰处理信息不全。

　　针对上述问题，要求各企业在开展企业自查过程中，举一反三，全面排查，发现问题立即整改，确保混凝土质量。

　　4.测评工作不到位

　　个别企业未能按要求及时开展质量状况自评工作。本次检查发现，北京朝阳田华和众商品混凝土搅拌站、北京十八里店混凝土有限公司未开展二季度质量状况自评工作。

　　（二）处理情况

　　本次专项执法检查中，对试验室不符合混凝土专项试验室标准的北京泽天宇混凝土有限公司、北京秋实混凝土有限公司下发了责令改正通知书；对北京城乡混凝土有限公司出厂混凝土保障率低、未达到设计强度115%的情况进行了约谈；对北京住总集团有限责任公司轨道集团市政工程总承包部构件分公司、北京韩建河山管业股份有限公司、北京市丰台丰盛构件厂钢筋原材抽检不合格但相应批次钢筋原材进场后未使用的情况，已责令其立即退场，并要求其加强原材料质量控制。对C25强度等级混凝土配合比的掺合料用量不符合《混凝土矿物掺合料应用技术规程》（DB11/T 1029-2013）第6.1.3条要求的北京金鹏混凝土有限公司，责令其立即停止使用该配合比生产预拌混凝土，并对该配合比进行专家论证和对涉及的工程结构实体进行检测。

　　对原材料抽检不合格的北京福郁华混凝土有限公司、北京秋实混凝土有限公司进行了立案处罚。

　　四、下一步工作部署

　　从本次检查的情况来看，各企业的质量管理工作基本良好，但仍有部分工作需要进一步提高。下一阶段，要重点加强以下几方面的工作：

　　（一）切实做好质量状况自评工作

　　质量状况自评工作已得到企业高度重视，二季度企业自评率达到了98.7%。各企业要切实按照《北京市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量状况评估管理办法（暂行）》（京建法[2013]2号）的要求，及时认真开展质量状况季度自评工作，充分利用评估信息平台，全面提高自身质量管理水平。

　　（二）提高原材料质量管控水平

　　本次检查过程中，仍有个别预拌混凝土企业、预制构件企业原材料抽检不合格，这说明原材料质量仍是质量管控工作中问题多发易发的薄弱点。各企业要根据本次检查情况，全面梳理原材料质量管理要点，堵住原材料质量管理漏洞，确保预拌混凝土和预制构件原材料质量合格。

　　（三）开展粉煤灰专项比对试验工作

　　为了督促预拌混凝土企业提高实验室管理水平，同时进一步加强对混凝土原材料的质量监管，在三季度的专项检查过程中将对部分混凝土企业开展粉煤灰专项比对试验检查。

　　（四）加强资质管理力度，维护行业发展秩序

　　目前，市住房城乡建设委正在对涉嫌未取得分站资质对外生产、供应预拌混凝土的北京中航空港混凝土有限公司、北京虎跃混凝土有限公司、中铁建设集团有限公司商品混凝土分公司和北京班诺混凝土有限公司共4家企业进行立案查处。各预拌混凝土企业应进一步加强资质管理工作，严格在资质许可范围及资质证书注明的生产地点从事预拌混凝土生产经营活动，严禁未取得资质的预拌混凝土企业或分站对外生产、供应预拌混凝土。

　　（五）强化质量风险防控意识，坚守质量底线

　　近期，预拌混凝土销售价格大幅度下降，售价与成本矛盾空前突出，甚至出现了销售价格低于成本的情况，对本市在建工程安全质量带来了隐患。各企业面对市场严峻挑战不能放松质量管控，要提高质量风险意识，始终坚守质量底线。

　　各施工单位也应加强预拌混凝土采购管理，注重对预拌混凝土企业的资质符合性、技术管理水平、质量信誉、服务质量等方面的考察，不能压低混凝土价格，不能在低价的诱惑下采购无质量保证的预拌混凝土，导致影响工程结构安全。

　　特此通报。

　　北京市住房和城乡建设委员会   

　　2014年9月27日