顺义区检察院着眼“两平台 两机制 两提升” 推动国企职务犯罪预防工作取得新进展

      2014年以来，顺义院结合辖区内国有企业数量多、行业覆盖面广等特征，立足检察职能，发挥侦防一体化优势，通过搭建个案预防平台、落实检企互助机制、提升服务企业发展水平，推动国有企业职务犯罪预防工作取得新进展。主要做法如下：

      一、搭建“两个平台”，注重个案预防，提高预防针对性。 一是依托侦防一体化平台，促进企业整章建制。以开展个案预防为抓手，选取顺义院查办的典型国企领域职务犯罪案件，联合反贪局与案发单位就职务犯罪预防工作进行座谈，促进企业完善廉政制度建设。如，针对顺义院2013年办理的某汽车领域张某某受贿案，职务犯罪侦防部门联合与案发单位进行座谈，就办案中发现的招投标、产品验收、财务管理等薄弱环节发出检察建议，提出完善意见。座谈会后，案发企业结合检察建议积极整章建制，先后制定了《单一来源采购管理和监督的暂行规定》、《贯彻落实党风廉政建设责任制实施细则》、《招标投标监督管理办法》，及时堵塞了廉政风险漏洞。二是搭建实景警示教育平台，筑牢反腐思想防线。2014年10月，顺义院联合区纪委、区法院建立“顺义区实景警示教育基地”，集中区域反腐优势资源，组织国企员工旁听职务犯罪案件庭审，以亲历真实案例增强反腐教育警示性。如，2015年7月，顺义院依托“顺义区实景警示教育基地”，组织200余名国企员工旁听了顺义院提起公诉的民航公司原出纳韩某挪用公款案的庭审现场，员工纷纷表示通过旁听发生在身边真实案例的庭审现场，切实感受到了庭审的严肃与法律的威慑，起到了以案说法、以案促廉的警示教育作用。

      二、落实“两项机制”，注重检企互助，促进预防常态化。 一是落实“检企共建”机制，突出预防工作前瞻性。2014年，分别与北京中铁润丰房地产开发有限公司、北汽股份北京分公司、首钢冷轧薄板有限公司等国有企业签订《检企共建打造“阳光企业”开展职务犯罪预防工作的实施意见》，将“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”确立为检企共建开展职务犯罪预防的指导思想，与各单位分别成立“预防职务犯罪工作领导小组”负责检企双方日常联系，确定了联席会议、联络员、宣传教育、信息沟通、预防会诊、线索移送、廉政风险防控、廉洁准入8项制度，为检企共建工作顺利开展提供保障。二是落实“廉政介入”机制，突出预防工作协同性。为服务好辖区国有企业开展反腐倡廉工作，2015年以来，顺义院党组书记、检察长张豫分别与顺义供电公司、北汽集团越野车公司等企业党组书记定期开展职务犯罪预防座谈会，并参与国有企业《党风廉政建设责任书》签订、听取年度党风廉政建设工作总结等活动，通过检企领导互动互访，明确反腐重点，凝聚反腐合力，提升预防效果。

      三、着力“两个提升”，注重企业发展，实现预防整体性。 一是提升行贿犯罪档案查询专业性，把好国有企业廉洁准入“安全阀”。2015年3月，顺义院与区国资委等5家单位联合出台了《关于建设工程项目及政府采购领域行贿犯罪档案查询的暂行办法》，从廉洁准入的适用范围、操作程序、职能分工、惩戒机制等4个方面予以明确，标志着廉洁准入制度在顺义区全面实施。面对查询量倍增，顺义院创新实行“专人、专线、专栏”工作模式，即安排专人即时获取案件信息、准确填录查询系统、认真核查企业营业执照、组织机构代码等材料，确保查询工作规范有序开展；开通行贿犯罪档案查询咨询电话专线，确保咨询服务及时到位；与区政府门户网站“顺义网城”合作，在“政务公开专栏”设立《行贿犯罪档案查询须知》栏目，对查询方式、所需材料、查询期限、受理时间、联系方式、注意事项等内容详细介绍，该工作模式实行以来，共提供行贿档案查询2137次，以立等立查、规范服务获得查询单位一致好评。二是提升职务犯罪警示教育效果，把好国企职工廉政教育“第一关”。针对不同国有企业特点，设计风格、内容侧重点不同的廉政法制课讲稿，开启廉政法制课“私人定制”模式；精选涉及“身边人、身边事”的职务犯罪案例展板，深入农业发展银行顺义支行、国航综合保障部等国有企业，为职工深入剖析发生在身边的典型案例；创新职务犯罪预防教育“情景模式”，在看守所内开展国企职务犯罪预防专场讲解，带领国企职工参观看守所监区、提讯室，感受高墙内铁窗下的生活，切实筑牢拒腐防变的廉洁意识