北京顺义：“三个二”预防模式助力国企阳光成长

      近年来，北京市顺义区检察院牢牢抓住辖区内国企数量众多的突出区情，借助“两个平台”、落实“两项机制”、着力“两个提升”，建立起了“三个二”预防工作模式，不断强化预防针对性、常态性和服务性，为国企的阳光健康成长营造了风清气正的廉洁环境。

      借助“两个平台” 提高预防针对性

      该院借助顺义区侦防一体化平台和顺义区实景警示教育基地平台，加强内部侦防部门的信息沟通，汇合外部其他单位的优势资源，有效整合内外部预防合力，确保在国企关键领域开展的个案特色预防能够集中用力、突出重点，更有针对性。

      2014年，针对办理的某汽车企业张某受贿案，该院预防部门在深入分析该案发案原因、廉政风险防控薄弱环节等基础上，依托侦防一体化平台，主动征询侦查部门的意见，进一步优化预防措施，共同研究制定出相应的预防方案，专门前往案发企业召开主题座谈，就发现的产品验收走过场、财务管理不规范等问题提出意见和建议，促使该企业制定了《单一来源采购管理和监督的暂行规定》等3项制度，及时填漏补缺。

      此外，该院还依托顺义区实景警示教育基地，积极与法院联系，在某公司原出纳韩某挪用公款案审理时，组织该企业400余名员工旁听庭审，以亲历发生在身边的真实案例增强震慑力。员工们纷纷表示，切实感受到了庭审的严肃与法律的威慑，这种个案预防形式针对性更强，教育作用更大。截至目前，该院依靠“两个平台”已开展个案预防活动近10次，反响良好。

      落实“两项机制” 促进预防常态性

      除了“两个平台”，该院还有效落实检企共建和廉政介入“两项机制”，促使国企预防工作实现常态性。

      该院近年来分别与北京中铁润丰房地产开发有限公司等6家国企签署了《检企共建打造“阳光企业”开展职务犯罪预防工作的实施意见》，成立了“预防工作领导小组”，负责双方日常联系，制定了联席会议、预防会诊、线索移送等8项制度，召开廉政建设联席会10余次，移送职务犯罪案件线索3件，使预防交流做到经常性。

      对于没有签署共建协议的企业，该院定期通报最新的预防动态信息，共享其他企业的预防经验，实现预防资源的互动互通、协同一致。“检察机关的廉政介入，不但带来了最新的预防信息，也让我们获取了其他企业的宝贵预防经验，感受到了预防工作的点滴变化，保持常更常新。”一位国企廉政建设部门的负责人欣喜地说道。

      着力“两个提升” 实现预防服务性

      “预防部门是检察机关拉近检企距离的对接窗口，我们更是着眼‘两个提升’，提高自身服务企业的预防硬实力和水平，让企业多一份满意，这在一定程度上为区域的经济发展作出了贡献。”该院预防部门负责人说。

      该院从提升行贿犯罪档案查询的专业性入手，为国企把好廉洁“准入关”提供优质服务。2015年3月，该院与区国资委等5家单位联合出台了《关于建设工程项目及政府采购领域行贿犯罪档案查询的暂行办法》，从制度上规范了国企廉洁准入的适用范围、操作程序、职能分工、惩戒机制等内容。同时，创新实行“WTI”行贿档案查询模式，“WTI”是英语单词“Worker(人员)、“Telephone(电话)及“Internet”(网络)的首字母组合，通过设置专员即时审查材料、畅通咨询电话专线、开辟宣传网络专栏，做到查询“专人负责、专线咨询、专栏宣传”。2015年以来，共受理查询申请4209件，以立等立查、规范服务获得国企一致好评，收到企业感谢锦旗两面。

      该院还采取“三步到位”举措，提升警示效果，为把好国企廉政教育“第一关”提高服务质量。第一步按需撰写廉政法制课讲稿，实现廉政法制课“私人定制”20余次，利用图表、PPT、动画等形式，生动展示企业制度防控风险20余项;第二步精选职务犯罪案例展板，前往国航综合保障部等国企讲解30余场，深刻剖析职务犯罪对个人、家庭及企业的危害;第三步设立“体验模式”，分批次带领200余名国企职工参观看守所监区、提讯室，让他们真实感受高墙内的铁窗生活，从内心筑牢拒腐防变的思想防线。

      （全文转载于2016年2月16日《检察日报》廉政周刊特色预防栏目）