“点线面”结合推进认罪认罚从宽试点工作
11.08.2017 11:32
本文来源: 检察院
近日，昌平检察院公诉部办理了李某、成某敲诈勒索一案，侦查机关认定两名犯罪嫌疑人于2017年1月至3月期间，先后七次在北京市昌平区某地，通过窃取被害人汽车车牌，并以微信相要挟的方式，向七名被害人索要人民币共计1400元，其中一人索要未果。 经审查发现，二人到案后对敲诈勒索的犯罪事实供述不一致，无法与被害人陈述、客观证据一一对应，导致案件的证据体系相对薄弱。 案件承办人针对上述问题，分析该案具有适用认罪认罚从宽程序的可能性，并对提讯中的突破点、定罪意见和量刑建议等问题制定好相关的预案。在提讯犯罪嫌疑人李某过程中，充分告知其认罪认罚从宽制度的法律后果及相关的诉讼权利，提出明确的定罪意见、从宽的刑期及财产刑数额，在检察官充分释法说理后，李某当场自愿表示认罪认罚并如实供述犯罪事实。 检察官分别向二人核实了每次盗窃车牌及返还车牌的时间和地点，进一步夯实了该案的证据体系，避免了退回补充侦查可能造成的司法资源的浪费。鉴于二名犯罪嫌疑人均认罪认罚，该案由普通程序转为速裁程序，检察官严格按照认罪认罚从宽制度的相关规定，与值班律师交换意见后，在值班律师在场的情况下，签署认罪认罚具结书、告知书及指定值班律师函，切实保证了认罪认罚程序适用的自愿性、准确性、规范性。该案在审判阶段，法院亦同意适用速裁程序，并对昌平区检察院指控的犯罪事实及量刑建议均予以采纳。 该案系检察官在受理后快速审查，及时提讯，经过充分释法说理后，将一起初期不认罪的普通程序案件转为认罪认罚的速裁程序案件的有益尝试，进一步节约了司法资源、降低了诉讼成本、提速了诉讼进程、提升了案件质效。 提升质效 保障权益 “点线面”结合推进认罪认罚从宽试点工作 根据市高法、市检察院、市公安局、市国安局、市司法局联合制定的《关于开展刑事案件认罪认罚制度试点工作实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），昌平检察院公诉部联合公安、法院、司法局等多家单位，扎实推进刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作，在保证案件质量的同时，不断提速诉讼进程，实现了法律援助工作的衔接，强化了对当事人合法权益的保障。 参加“认罪认罚”从宽制度示范庭及主题论坛活动 试点工作运行情况及主要举措 从2017年3月22日正式启动认罪认罚从宽试点工作，运行至今已4个多月。从试点工作开始到七月底，共审结案件402件，其中，适用认罪认罚从宽程序为226件，占审结案件比例的56%。适用罪名涉及危险驾驶、故意伤害、诈骗、盗窃、妨害公务等17种。 通过试点工作的运行，逐步建立了繁简分流、有序衔接的多层次诉讼制度体系，实现了简案快办、繁案精办，诉讼程序与案件难度、刑法轻重相适应的司法资源优化配置模式。 设立法律援助工作站，以“点”维护犯罪嫌疑人合法权益 昌平区人民检察院法律援助工作站 深入学习充分调研。以《实施细则》为指导，从主动适应和完善认罪认罚从宽制度的站位出发，结合公诉工作实际，经过一系列充分调研，提出在检察机关也建立法律援助工作站的思路，使认罪认罚从宽制度涵盖到每一名犯罪嫌疑人。 主动沟通凝聚共识。公诉部负责人分别走访昌平区公安、法院、司法局等多家单位，分别就在昌平院建立法律援助站以及完善细化《实施细则》中相关程序规定等适用问题开展了充分研讨和论证，就在昌平区开展认罪认罚从宽制度达成了一致意见，初步形成工作合力。 搭建平台强化联动。3月22日，经过努力及多方沟通协作，认罪认罚从宽制度法律援助工作站在昌平院正式挂牌成立。与会领导充分肯定了认罪认罚从宽制度在促进繁简分流、提升诉讼效率，保障犯罪嫌疑人合法权益等方面的重要意义，并提出要继续保持昌平公检法司良好的配合关系，不断加强各单位的联动作用，共同推动试点工作的稳步开展。 理顺试点工作流程，以“线”连接诉讼环节 律师会同检察官在值班室会签认罪认罚具结书 明确流程完善文书。公诉部从三个方面进一步完善了认罪认罚从宽制度：一是明确公诉环节办理认罪认罚案件的操作流程，制定公诉阶段“受理-告权-审查-具结-起诉-庭审”各个环节的工作要求及标准，为依法办理认罪认罚案件提供了依据；二是分别制作了犯罪嫌疑人社会调查函、指定值班律师函等相关文书模板；三是制定律师值班制度，协调区司法局在昌平院设立法律援助工作站，为取保候审的犯罪嫌疑人适用认罪认罚从宽制度提供法律帮助，并在认罪认罚具结书上签字，强化对犯罪嫌疑人合法权益的全面保障。 广泛借鉴专题培训。参加中国国家检察官学院举办的“认罪认罚从宽制度试点及中美比较”研讨会。部门带领全体干警对试点工作规范及工作流程进行逐条学习解读，并由支委带领全体助理检察官就此项工作开展针对性专题培训，解答工作疑惑，确保大家迅速了解工作标准和要求，及时、规范开展试点工作。 整合资源提升质效。一是注重繁简分流，将部门检察官分为速裁案件组、简易案件组和普通案件组，并以前两组检察官作为办理认罪认罚案件的主力。二是充分借助现代化科技手段，配合法院前往重庆进行远程庭审。同时，申请独立提讯室集中开展远程提讯，检察官在院内即可开展讯问工作，节约大量路途时间和人力，进一步提升认罪认罚案件办理效率。三是强化备案登记，制作认罪认罚工作台账，并将月度备案表装订成册发送至每名承办检察官，就适用认罪认罚案件情况备案登记，确保统计数据完整准确。 加强协作形成合力,以“面”延伸工作格局 认罪认罚具结书 积极争取上级支持。会同法院积极争取全区的重视和支持，今年年初，昌平区政法委常务副书记梁士强牵头，成立由公检法司相关负责人组成的专项工作小组，每月召开例会专题汇报认罪认罚从宽制度试点工作推进情况。6月8日，昌平区委全面深化改革领导小组法治建设领域专项小组（组长为区委常委、政法委书记孙启）会议审议通过《昌平区法制建设领域改革专项小组2017年重点任务和责任分工》，将刑事案件认罪认罚从宽试点工作列入重点改革任务，区法院和昌平检察院为牵头单位，主管副院长及主管检察长分别为牵头责任领导，为顺利推进该制度试点工作提供了保障。 提供保障全面协作。为犯罪嫌疑人提供法律咨询，帮助其了解认罪认罚的性质和法律后果，协同检察官共同开展认罪伏法教育，协助开展犯罪嫌疑人及被害人双方刑事和解，为无羁押必要的在押犯罪嫌疑人申请变更强制措施等。通过值班律师的介入弥补了聘请律师及获得法律援助的不足，实现了认罪认罚案件中犯罪嫌疑人、被告人律师辩护的全面覆盖。 强化沟通及时反馈。试点工作推进过程中，公诉部及时与值班律师、法官等沟通交流，就工作中存在的辩护人与值班律师混淆、程序简化、量刑精准化及采纳等问题进行了充分沟通，并组织干警及时学习并适用高检院《人民检察院认罪认罚案件法律文书格式样本（试行）》，进一步完善调整文书规范及流程，促使试点工作顺畅推进。 作者：
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11.08.2017 11:32
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