北京58家医院推行院警制 重特大案事件“零发案”

05.04.2015  20:00

  2015年2月11日,积水潭医院门诊大厅,民警郭振祥(前排右一)带领保安和协警巡逻。新京报记者 王嘉宁 摄

  驻守医院日夜巡逻、打击倒票黄牛、调解纠纷、“劝架”……北京市各医院警务室的民警们身兼多职。

  据了解,北京各医院患者流量大,每天平均接待60万人次。挂号排队易引起误会和冲突、倒票“黄牛”多、乱停车等情况较突出。对此,2012年5月,北京市公安局在全市部分医院推行“院警制”,首批设立了56个警务工作室,目前已增至58个。每个医院警务工作室均配备3至5名民警,24小时值守。

  推行几年来,各医院的扰乱秩序行为和纠纷事件均明显下降。

  积水潭医院保卫处处长康庄说,驻院民警和医院保卫处联动出力,如今医院的治安情况和管理好转很多。

  【改革者说】

  北京市内医疗资源集中,看病人多、车多,医院内部及周边的治安情况复杂。2012年起推行的“院警制”主要是针对这些情况,维护好患者和医护人员的利益,防止出现扒窃、倒票卖票、矛盾纠纷等问题。

  “院警制”推行以来,各医院的治安情况均有了明显好转。同时,首都公安也会继续做好医院警务工作,并对医院警务室进行考核、加强管理。保护患者和医护人员的双方利益,维护好首都的医疗秩序。

  ——北京市公安局相关负责人

  模式变化

  保安是眼睛,院警是拳头

  “郭警官,干二住院楼有个病人家属手机丢了,请到现场协助。

  3月24日11时左右,正在办公室整理资料的院警郭振祥接保卫处电话后,立即佩戴执法仪,准备动身前往住院楼。

  医院保安出现在警务室门外,简单介绍事件情况。“病房有监控吗?之前有谁去过病房?”郭振祥边走边问。

  经当事人描述和现场分析,郭振祥很快将目标锁定中午曾去过该病房的一名送餐员,最终手机被找回。

  回警务室的路上,郭振祥又接到“病人情绪激动”的电话,他又掉头往门诊走去。

  接近中午1点,郭振祥和其他几位警务室民警都还没顾得上吃饭。

  郭振祥以前是新街口派出所的民警,现在兼任积水潭医院警务工作室的站长。做了院警后,日夜不分地工作成了常态。帮病人挂号、协助办理住院手续、疑难解答……郭振祥说,院警现在干的活儿很杂,有时甚至还要扮演护士角色,“派出所的工作也要兼顾”。

  积水潭医院警务室为北京最早的一批医院警务工作室,目前有4名民警,24小时轮流驻守值班。同时,积水潭医院保卫处的治安办、监控室、执勤保安等100余人也和警务站“联动执勤”,相互配合。对此,保卫人员比喻为:保卫处监控室是“眼睛”、警务室民警则是“拳头”。

  积水潭医院保卫处处长康庄介绍,以前医院扒窃、倒票卖票、打架斗殴、乱停车等时有发生,现在警务站和保卫处协同处理,效率比以前高了,“号贩子、打架之类的问题少了很多”。

  治安变化

  重特大案事件“零发案”

  积水潭医院以骨科、烧伤科等出名,每天挂号看病的人很多。

  “年轻人、60岁以上的老年人……这类排队市民的倒号嫌疑比较大。”郭振祥解释,正常情况下,谁会让家里老年人排一宿队来挂号呢?还有,多次出现在挂号队伍里的年轻人,一般也多是黄牛。对于黄牛,情节轻的一般是当场教育处罚;情节重的,需带回派出所处理。

  郭振祥和其他院警巡逻时会观察是否有常见的熟面孔,还会跟每天早上排队挂号的前三四十名市民“聊天”,排查是否有人倒号卖号。

  据北京市公安局文保总队介绍,北京各医院每天平均接待60万人次,医院每天车流量在3000辆以上,停车难、乱停车问题普遍,而且长时间排队易引起误会和冲突。对此,2012年5月,北京市公安局在全市部分医院推行“院警制”,初步在全市16个区县设立56个常驻性质的警务工作室,每个警务室配备3至5名在编民警。

  2014年底,“院警制”配备标准更新为三级甲等医院及日门诊量超过5000人次的医疗机构,并定期考核。

  朝阳医院门诊办公室的一位护士表示,院警进驻两年多来,跟医院医护人员和保安都很熟悉,处理事情效率高很多;积水潭医院医患关系调解办公室陈主任表示,院警进驻后治安好转了。

  据统计,“院警制”仅运转一年后,北京市医院区各类刑事案件立案同比下降9.6%;各类治安案件立案同比下降15%;院警直接参与处置因医患纠纷引发的极端事件下降26%。“院警制”实施以来,重特大案事件实现“零发案”。

  角色变化

  身兼民警和纠纷“调解员”

  “来医院的不是看病的,就是陪同看病的,情绪都挺紧张。”郭振祥说,排号时间过长、患者争先看病、开的药品太贵……这些小事儿都可能引发患者或家属间的纠纷,医护人员间也会拌嘴。

  一位曾和医生有过口角的烧伤科患者家属坦言:“我们也理解医生的难处,但是病情不见好转,我们作为家人能不着急吗?”

  郭振祥觉得,去医院的大多是弱势群体,民警执法时会综合考虑,基本不会强制执法,束缚带、警棍等警用设备也派不上用场。

  朝阳医院警务室的杜警官说,驻院民警多数是扮演了“调解员”的角色,遇到纠纷和冲突,民警更多是在“晓之以理、动之以情”;“脑袋不能糊涂、一碗水要端平”,一定要公平公正执法,不能偏向任何一方,防止矛盾升级。

  杜警官回忆,去年曾有一位病人被诊断出有传染病,医生建议其转院去专科医院治疗。对此,病人家属担心那家医院不能及时接诊耽误治疗,故迟迟不愿让病人出院。了解情况后,杜警官赶到病房安抚家属情绪,随后他又跟医护人员商量,“情况紧急,你们也理解一下家属的心情,给些照顾,最好能提前帮他们联系好医院,病人的转院手续越快办越好。”最终病人顺利转院病情没耽搁,事后还表达了谢意。

  朝阳医院门诊的一位医生感慨,院警真挺辛苦、都很有耐心,遇到矛盾总是两头劝,直到双方都满意。

  态度变化

  不被信任 院警有时被打骂

  积水潭医院负责门诊部保洁的小郭说,警察比保安有威信得多,但有时也会看到院警被冷落。出现得不是时候、调解方式不当、调解结果不能让双方满意……这些都有可能让患者或家属的情绪更激动,院警被骂甚至被打,也是常有的事。

  郭振祥介绍,尤其是夏天,晚上醉酒斗殴受伤的人较多,有些醉汉没耐心时会直接对医护人员动武。去年8月的一天,一个醉汉待诊过程中就对医生大声骂嚷并试图动手,一位院警到现场阻止时,其正好找到发泄对象,对院警一阵推搡抓挠,院警又不能还手、只能尽力稳定其情绪,院警的胳膊上被抓出了3条十几厘米的血印。

  积水潭医院、朝阳医院、人民医院等几家医院的院警均表示,作为院警,还要承担“不被理解”、“不被信任”。

  警务工作室驻守在医院内部,很多患者和家属会以为民警是偏向医院的。

  “医院里贴着我们的座机和手机号码,可患者和家属遇事儿还是打110”,朝阳医院的杜警官说,就算院警已到现场,患者或家属也多半是挥手拒绝,有些还当面质疑“你们是向着医院吧?”

  积水潭医院内的一个骨伤患者家属戴女士表示,以前确实不知道院警到底是不是普通警察,总不敢相信,几周前院警帮忙成功调解了父亲和医生的一点小矛盾后,她才相信院警是公平的。

  “所以民警要常去医院里面转悠。”杜警官笑着说,现在民警也要经常去患者和医护人员面前刷刷“存在感”了。