东城院“四个着力”整改司法不规范问题
近日，市院规范司法行为专项整治工作领导小组批准东城院规范司法行为专项整治工作转入整改落实阶段。转段以来，东城院认真贯彻高检院及市院的各项部署要求，围绕对照检查阶段查摆出的问题和征求的意见建议，及时研究制定整改方案，逐一确定责任清单,明确整改落实的目标、任务、牵头部门、责任部门和整改时限,在科学分类、准确定性的基础上，集中解决司法不规范问题，确保整改落实取得实效。
一、着力整改执行办案规定和制度中存在的不严格、不认真、不到位的问题，切实见到成效
一是强化培训的针对性和实效性。开展严格规范司法检察业务知识百题测试，以考促学夯实规范履职基础。组建院级辩论队，开展经常性对抗比赛，提高检察人员庭审论辩能力。启动“精品案”工程，建立实践型长效培训机制，提升队伍规范执法能力。二是开展案件线索清理、卷宗归档及赃证物清理专项活动。梳理377件案件线索并建立台帐，集中清理未及时归档案件445件962册，全面统计梳理案件扣押物品处理情况，积极解决赃物遗留问题。三是通过自查和抽查的形式规范法律文书制作和文书装订归档工作，做到规范审批、规范办案、规范卷宗留存。四是制作详细易懂的统一业务应用系统填录手册并开展培训，提高干警规范填录意识，出错率明显降低。五是严格规范告知行为，强化退补侦查审批，并争取案件在最短的时间内结案，提高办案效率。如明确取保候审案件公诉部门五个工作日的初步审查时限以及一般案件最长不超过一个半月的办结期限，解决取保候审案件积存问题。六是探索“嵌入式预防”模式。依托侦防一体化，积极参与讯问、案件研讨等职务犯罪侦查过程，解决职务犯罪预防针对性不强问题。七是加强案管、公诉、控申、自侦等部门在办案中的沟通协调，在案件受理、案件流转、结案信息审核、法律文书接收、涉案财物管理、律师接待、案件质量评查、统计报表、案件信息公开等九个方面形成共识，畅通联系渠道，提升办案质量与效率。八是充分认识提解犯罪嫌疑人过程未使用戒具等不规范行为带来的办案风险，加强提讯过程的安全教育，提高防范意识；与看守所民警及本院法警部门进行沟通，加强警力保障，确保提讯过程办案安全。
二、着力整治办案制度机制建设方面存在的不健全、不规范、不适应的问题，切实见到成果
一是健全线索管理机制。实行案件线索统一登记、审查分流和催办督办，定期开展线索清理工作。二是改进案件管理机制。出台《关于加强案件管理工作的意见》，统一案件进出口，加强案件与涉案财物流转管理，推进案件质量评查工作制度化，强化对案件管理结果的运用。三是与区法院、区公安分局、区司法局会签《刑事案件速裁程序试点工作实施细则》，提高办理危险驾驶、交通肇事、盗窃等11类轻刑犯罪案件效率。四是坚持诉访分离，对内建立案件线索审查评估与会商机制，畅通控告申诉案件入口；对外建立公检法及区信访办信息工作平台，拓宽信访案件解决渠道。建立《重点信访案件跟踪督办制度》，对重点信访案件采取定期跟踪督办报告制度，建立台账，及时了解案件办理情况。五是制定《民事、行政诉讼监督案件释法说理工作规范》，规范民事行政监督案件释法说理环节内容、标准、程序；制作《民事、行政诉讼监督工作指南》，明确当事人申请监督应当符合的条件以及应当提交的必要材料，统一受案标准；实施“节点式”管理，做到案件流程均有记录有跟踪有反馈。六是制定《审查暂予监外执行案件工作办法》、社区矫正月数据核对登记表及入所检察情况登记表，加强每月与区司法局的数据核对，及时掌握社区矫正人员情况，形成专门台账进行备案。七是建立健全行贿犯罪档案查询预约、登记、回执等相关制度，推动行贿犯罪档案查询工作规范发展。八是制定《关于落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像细则办法》及《同步录音录像工作流程图》，增设了录制前检查调试程序、录制后检查录制质量和日常监测维护程序，进一步强调了笔录制作、讯问人员着装、语言、行为的要求。九是建立执法记录仪使用日常监督检查机制，要求承办人在接待、听取、讯问过程中要确保记录清晰、完整，做好登记备案和资料留存工作。十是制定《电子取证工作流程》，从检材交接、检材保管、鉴定方式、鉴定流程等方面规范电子取证工作。十一是搭建情报信息室、电子卷宗扫描室、改造升级赃证物室，充分利用信息化手段和高科技装备促进办案质效、业务管理及政务管理的提升。
三、着力整顿检察队伍中存在的司法理念、司法作风、群众观念、纪律作风等方面存在的突出问题，切实见到提升
一是紧密结合“三严三实”专题教育，开展分层分类学习轮训，认真落实“一岗双责”，充分发挥党组成员的引领和示范作用。进一步加强忠诚教育、理想信念教育和社会主义法治理念教育，引导全院干警尤其是领导干部,进一步转变司法理念,牢固树立职责法定、依法用权等法治观念。扎实抓好党风廉政和纪律作风建设。通过认真落实“两个责任”、强化廉政教育等方式筑牢拒腐防变思想防线。开展典型推树工作。借助“微观东检”、“微党课”等平台挖掘“身边的感动”，传递正能量，加强队伍爱岗敬业精神。二是从规范执法语言抓起，充分强调释法说理的重要性，有针对性的加强检务接待文明用语的培训。建立联动机制，制定有效应急预案，为妥善处置大规模集体访做好准备。三是将律师接待工作作为阳光检务窗口亮点工程推进，规范律师接待流程，依托案管大厅，打造高标准接待平台；严格按照刑事诉讼法及刑诉规则的规定及时安排律师阅卷，保障律师合法权利；定期征求律师意见，主动解决律师执业中的突出问题和实际困难。四是严守办案纪律，保守案件秘密，严禁移动存储介质内外网混用，杜绝泄密失密案件的发生。
四、着力强化内外部监督，切实提升执法公信力
一是严格执行办案说情报告制度。制发《办案说情报告及非正常情况登记手册》，要求全院干警如实记录，共有8人向院纪检部门报告说情情况，防止了干预办案、执法不公问题。二是加强检委会规范化建设。增设一名检委会专职委员和包括研究室主任在内的三名检委会委员，健全检委会组成；改进检委会议事和工作规则，充分发挥检委会对重大案件和其他重大业务问题的决策、指导和监督功能。三是加强案件流程监控。每月发布《办案情况通报》，通报案件查办情况，督促案管承办人对案件网上办理过程进行实时监督纠正。四是建立约谈机制。制定约谈工作办法，及时发现并纠正干警在工作中存在的苗头性、倾向性问题。五是以搬迁新办公楼为契机，全面梳理现有规章制度，确保各项规章制度得到落实。六是大力开展检务督察。针对提讯、执法记录仪使用、同步录音录像、工作纪律等规范司法专项整治工作落实情况开展督察 18次，对不规范的行为给予当面批评和曝光。七是推动案件信息公开，坚持能公开一律公开的原则，共公开程序性信息 2333条、终结性法律文书495份以及重大信息6条，依法保障当事人及社会公众的知情权和监督权。八是推动案件公开审查和公开答复，办理羁押必要性审查听证案件29件32人，对25人作出不逮捕或者建议变更羁押措施决定，占总人数的78%。邀请申诉人代理律师、特约监督员和社区工作者参加刑事申诉案件公开答复会，增强办案透明度。九是就近三年反贪工作情况向区人大常委会作专题报告，主动邀请人大代表和政协委员来院视察调研，邀请党风廉政监督员参加工作会，征求对东城院工作的意见建议。十是做好反馈意见的整改及回复。针对区委、区政府、区人大、区法院、区公安局、区司法局等单位反馈的意见和建议，将整改情况及时回复建议单位。十一是高度重视区“两会”审议检察工作报告提出的意见建议，将代表、委员提出的12个方面43项意见建议列入折子工程重点督办，并采取 “一对一”方式向58位代表、委员逐一反馈。十二是聘任13名人大代表、政协委员及社会人士作为第二届特约监督员，重点监督东城院规范执法情况，健全检察权运行制约监督体系。十三是完善院领导联系人大街工委工作机制，就人大代表普遍关注的检察改革、检务公开、诉讼监督等15个方面的问题，有针对性地开展列席代表联组活动17次。十四是每周向代表、委员发送“东检微讯”手机报，创建“代表之声”栏目，增强监督工作的及时性和互动性。十五是大力推进互联网+检察工作，除开展“阳光检察进社区”、举报宣传周、微访谈等传统公开活动外，借助新媒体平台拓宽人民群众监督新渠道。