朝阳院“四个注重”开创刑事抗诉工作新局面

    今年以来，朝阳院创新审判监督工作模式，以规范司法行为、提升司法能力为抓手，以“四个注重”扎实推进刑事抗诉工作，有效提升了抗诉工作水平。今年前二季度该院已提出抗诉并获得上级院支持案件5件，其中一起案件经该院抗诉发回重审后已获法院改判。

    一、注重更新抗诉理念，提高监督能力，铸牢抗诉根基。一是坚持强化监督意识，针对前期抗诉案件数量少，改判率低等问题，积极引导干警更新执法理念，强化抗诉意识，坚持刑事诉讼职能与诉讼监督职能并重，在敢抗、抗准上下功夫。二是坚持强化承办人对重要证据审核的亲历性，对于重要证据、关键证人证言等亲自核实，对不同种类的证据确立不同的审查重点，努力提高案件质量，在提升监督“底气”上下功夫。三是坚持“五比一查”，即通过比“案件事实”，看判决书认定事实与起诉书认定事实是否相同、比“证据采信”，看判决书采信的证据与公诉机关举证证据是否一致、比“案件定性”看判决书认定罪名与起诉书指控罪名是否一致、比“适用条款”看判决书引用条款是否正确、比“量刑幅度”看判决书量刑幅度与法定量刑幅度是否一致，查清是否有刑事诉讼程序问题的情形，在找准抗点上下功夫。

      二、注重完善抗诉机制，提升监督水平，打造多级审查。一是建立信息存储机制，强化类案判决审查力度。建立并细化了刑事判决书登记台帐制度，加强同时间段内横向比较同类型案件的判决结果，重点审查差异较大的判决，分析原因，拓宽思路。二是建立提抗三级审查体系，强化判决层级审查力度。先由案件承办人填写案件审查表，详细列明判决书和起诉书对犯罪事实的认定，罪名定性、量刑情节等方面的差异，指出存在的问题，再由主任检察官提出审查意见，经过部门负责人审核后，提请主管检察长复核，切实杜绝漏查漏抗。三是建立抗诉文书三级审查机制，强化规范化建设力度。承办人严格按照高检院要求撰写抗诉文书，经部门负责人审阅后，提交主管检察长再次复核，切实提升抗诉文书规范化程度。

      三、注重突出问题导向，激发抗诉潜力，破解抗诉瓶颈。一是积极适应以庭审为中心的诉讼制度改革，着力提高公诉水平。全面贯彻证据审查规则，严格审查认定证据，力争将审判证据的严格标准传导到侦查环节，从源头上提高抗诉案件质量；二是积极扭转抗诉工作中“重实体、轻程序”倾向，加强总结归纳，以认定事实、适用法律、审判程序三方面为基点，拟定重点、常见抗点，形成“抗量刑、抗定性、抗程序”三大诉讼类型。三是及时组织干警学习新制定、新修改法律、司法解释，以及市院、分院下发的抗诉工作分析报告。以主任检察官联席会为依托，加大对办案人员的业务培训力度，定期召开案件质量分析会，重点对检法分歧案件，疑难案件进行剖析，强化干警证据采信、法律运用方面的能力，提高干警自身修养，努力实现“敢抗、能抗、会抗”。

      四、注重联动协作，增强抗诉实效，形成抗诉合力。一是积极争取上级院指导与支持。对检法分歧案件开展“漏斗式”三级筛查，并将拟抗诉案件及时主动向上级院汇报，讨论抗点，深挖抗诉案件价值。二是积极贯彻抗诉指导前移工作机制。建立了疑难复杂案件与上级院沟通机制，统一案件办理标准。同时，对检法存在分歧案件实行与上级院同步审查制度，一同梳理案情，全面、客观的分析争议点和抗诉必要性，力求以准确、合法、合理的抗诉理由，赢得法院赞同，提高抗诉采纳率。

  （拟稿人：公诉三处 李雨聪）