降低机动车使用强度列入人大立法计划

　　京报网讯（记者 王皓）本市现行的机动车五日制尾号限行措施，今年有望通过人大地方立法的形式固化下来。昨天市十四届人大四次会议上审议的市人大常委会工作报告显示，降低机动车使用强度的规定今年有望制定出台。

　　根据报告，今年市人大常委会拟安排审议10项法规草案。其中，为缓解城市中心区交通拥堵，制定降低机动车使用强度的规定。去年底召开的市委十一届九次全会就曾明确提出，2016年要坚决打好治理交通拥堵攻坚战，在降低机动车使用强度上做足文章，需要重点突破的问题将尽快拿出可行方案。市人大常委会法制办主任李小娟介绍，制定降低机动车使用强度的规定，目前考虑涉及的主要内容是已经实施多年的机动车五日制尾号限行，此前外界关注的征收拥堵费等问题，暂没有纳入此次立法考虑。不过，在讨论过程中，也会听取各方面意见。北京已经实施数年的机动车尾号限行政策目前还属于政府的临时措施，一旦降低机动车使用强度纳入立法，就以地方性法规的形式将机动车限行固化下来。

　　李小娟说，城市治理和管理不只是政府的事情，公众也不只是被管制的对象。为了让城市运转得更好，公众应该是参与者。研究制定降低机动车使用强度规定的过程，将是一次汇集群众意愿、追求全社会最大共识的过程。为了城市交通更有效地运行，公众适当降低一下自己的机动车使用强度，为的是保证大家都能拥有一个比较顺畅的交通环境。“老百姓财产的使用权利是法律赋予的，只有老百姓自己能限制，但有时老百姓为了自己的权利得到更好的行使，也需要让渡一部分权利，这个让渡过程就是一个立法过程。”

　　此外，随着“二孩”政策的全面放开，市计生条例修订也纳入今年人大立法计划。报告中提到，为贯彻落实党中央关于计划生育政策调整的有关精神，今年将修订人口与计生条例。目前，计生条例修正案草案送审稿正在征求民意，已经收到约3000条建议。送审稿拟增设配偶陪产假15天，与此同时，取消现行计生条例中规定的30天晚育假，改为“机关、社会团体、企业事业组织的职工，符合本条例规定生育的，除享受国家规定的产假外，增加产假三十天”。这意味着，大多数女职工的生育假不会减少，仍为现行的128天。

　　除了要审议10项法规草案外，今年市人大常委会还计划对制定住房租赁管理条例、机动车停车管理条例进行调研起草；对制定行政程序条例和危险废弃物污染环境防治条例、修订实施消费者权益保护法办法开展立项论证。此外，为保持法制统一，将开展法规清理。

　　在讨论决定重大事项方面，今年市人大常委会拟就区和乡镇人民代表大会换届选举有关事项作出决定。拟审议和批准市政府关于2016年为群众拟办重要实事项目、2016年地方政府债券收支安排、地方政府债务管理情况的报告，就开展“七五”普法工作作出决定。（原标题：降低机动车使用强度列入人大立法计划）