北京市为防水土流失 划定水土保持生态红线

　　今后，河湖、湿地、绿道和崩塌滑坡危险区、蓄滞洪区等区域将被纳入禁建区和限建区，建设项目的选址应当避让此类区域。为了防止水土流失，近日通过的《北京市水土保持条例》划定了本市的水土保持生态红线。

　　随着北京城镇化进程加快，人为水土流失不断加剧，人口、资源、环境的矛盾越来越突出。据北京市第一次水务普查结果，全市水土流失面积超过3000平方公里，潮白河、大清河、蓟运河流域的水土流失状况尤为严重。

　　生产建设项目会加剧水土流失的状况。市水务局相关负责人介绍，在工程建设期，由于扰动、开发原地貌，地表的土壤、植被会遭到破坏，土壤裸露面积增大，会加剧区域内的水土流失。正因如此，此次通过的《北京市水土保持条例》划定了水土保持生态红线，红线内不得随意开发建设。

　　《条例》规定，将河湖、湿地、生态公益林、绿化隔离带、公共绿地、郊野公园、滨河森林公园、绿道和崩塌滑坡危险区、泥石流易发区、蓄滞洪区等区域纳入城乡规划确定的禁止建设地区、限制建设地区进行管理。禁建区和限建区的范围由本市和各区县政府部门划定。在开发建设中，如出现损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能等情况，有关单位应当依法缴纳水土保持补偿费。

　　为了落实水土保持红线，在建设项目立项之前，水行政部门和水保专家将对其进行水影响评价审查。项目一旦触碰红线，审查不通过，就立即叫停，项目不能上马。涉及土石方挖填的生产建设项目，还应当采取水土流失预防和治理措施。今年3月底，水影响评价审查已经在全市正式推广。

　　建设项目的具体设计中，还应采取多种措施建设，建设集水“海绵城市”。《条例》要求，生产建设项目应当根据实际情况采取下凹式绿地、雨水集蓄设施、透水铺装等措施，充分利用雨水资源，回补地下水，有效控制地表径流，确保径流外排量不增加。

　　此外，《条例》规定，禁止在二十五度以上陡坡地开垦、放牧和种植农作物。在五度以上二十五度以下坡地种植农作物的，应当采取免耕、等高耕作、轮耕轮作、控制化肥和农药施用等水土保持措施，防止造成水土流失。同时，区、县政府部门应当采取措施鼓励退出种植，对坡地实施生态修复，并对退出种植的主体给予补助。（A21）