问诊停车难 逐个“开药方”

日前，在东四街道二条社区，社区停车自管会的管理员指挥车辆有序停放。郝飞摄

　　本报记者 刘冕

　　最近1个月，北京市交通委的78个党支部、1400余名党员利用工歇时间，遍访本市城六区的107个典型社区，问诊“停车难、停车乱”。最快11月，这些社区停车现状调查报告将出炉，每个社区的“病例”中都将涉及一份社区平面图，一张填写了停车资源现状的表格，还有一份“初诊药方”。

　　市交通委机关党委书记韩玉虎说：“选取的107个典型小区基本覆盖了社区停车的各类特征，能够比较全面地反映城六区居民停车的现状以及待挖潜的部分。这将是本市首份城六区典型社区停车调研情况报告。”

　　超半数被调研社区停车难

　　被问诊典型社区名单上包括平房和楼房社区，被细化为回迁型、宿舍、物业管理、保障房、业委会管理等不同类型。同时，新建小区也在调查范围内。

　　从地理位置上看，位于首都功能核心区的东城区和西城区调查区域约占4成；城市功能拓展区的朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区占6成。其中东城区有24个社区，西城区20个，丰台区16个，朝阳区16个，石景山区16个，海淀区15个。

　　这份名单表格中有一栏填写了社区特点描述。这是交通“大夫”走访前进行的摸底结果。107个社区的描述分类有30多种，其中只有个别社区的描述是“专人管理”、“干净整洁，车辆停放有序”。

　　保守估算，超过半数以上的被调研社区“停车难、停车乱”。大约28个社区被定义为“老旧小区，停车无序”。19个社区的描述栏中写着“停车难”，主要是缺乏车位配建等。其中有些社区因为建设年代比较早等原因，根本没有配建任何停车位。还有三四个社区有停车方面的矛盾待解，有的是地下有车位，但是租用费偏高，有些是私自安装地锁，车位得不到最大限度的利用。

　　另外，从名单中也不难发现一些停车的新尝试。比如大约10个社区正在尝试或者已经实现了停车自治管理，还有的社区是由居委会、单位牵头管理停车秩序。有一些社区则将停车设施“平改立”，建设了立体停车设施。

　　调查范围包括“违法车位”

　　调研停车，不是简单数数车位。一些“违法停车”区域和可能利用的区域也在调查范围。每个去调查的党支部都有一本39页的工作手册。手册写明，调查范围包括社区居民居住区域；社区区域内公共建筑，比如办公楼、学校、商场和医院等；社区周边路外公共停车场；社区周边道路以及社区周边一些可能用于居民停车的区域。

　　另外，调查中还需要填写一张表格并撰写一份报告。每份报告都要写明社区的基本情况、停车供需情况、停车管理现状、停车存在的主要问题、解决思路与对策等内容，要求图文并茂。

　　停车实况每天回传两次

　　除了常规的静态停车调查，这次还特别设置了动态调查。从9月20日至10月20日，每天10时和22时，社区里停放车辆的现况都会进行统计，调查信息可以通过APP软件上传。

　　工作人员还需提交每一辆车是否在停车位内，停在非车位内的是否影响了周边车辆进出等信息。对于进行了信息化管理的小区，交通部门还会征集全天车辆进出刷卡的信息。

　　“这种做法主要是希望了解小区真实的停车需求，比如通勤车有多少，有多少是‘僵尸车’等。”韩玉虎说，“选择9月20日至10月20日调研，主要是希望掌握节假日及前后期停车需求的变化。”

　　虽然去基层实际调研的党员都是交通系统的工作人员，但并不是每一位都从事与停车有关的工作，因此，后期数据分析、建议落地需要由北京交通发展研究中心和停车部门来完成。这些数据目前已经基本汇总，下一步将梳理分析，成为今后停车设施建设、规划以及静态交通发展方针政策制定时的数据支持。一些市民提出的意见和建议如果可行，交通部门将逐步推进落实。

　　破题尝试

　　现象

　　居民掏钱请志愿者看车

　　临近中午，在东四二条胡同惟一的进出车口，王大妈正在指挥车辆停放，她是居民自管会请来的志愿者之一，每天要值6个多小时的班，负责管理胡同里的停车秩序。

　　1个多月前，东四二条社区召开居民大会，成立胡同停车自管会，通过发放3种车证实行停车管理：一种是人户相符的，每个月交150元；一种是人户不符的，比如租房人、子女住在父母处的，这些与房本信息不符的人，就得办理每个月180元的停车卡；还有一种临时证，每个小时交4元。这些钱叫赞助费，用于支付志愿者们的工资等。

　　东四二条社区居委会负责人说：“自治讲究原则加灵活，自己家门口的事儿，大家商量着来。随着这种自治模式的推广，今后赞助费的收取额度也会随时变化。比如车位循环利用率高了，赞助费就有可能少交。”

　　追访

　　停车自管收费权亟待法律支持

　　目前希望通过自治管理停车的社区有很多，但这种自治的模式存在推广难点。一位停车管理业内人士说，停车自管会没有法人，不具备收费的权限，必须有法律法规的及时补充，例如究竟需要配套建设哪些基础设施、需要履行哪些手续等均无法可依。

　　交通部门介绍，此次调研报告将就这个问题进行探讨，并及时给出解决方案。