长白山森工集团面对林业发展新常态毅然抉择
09.12.2015 08:18
本文来源: 林业网
以“绿色化”为灵魂推动转型发展 生态文明建设，是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的深刻变革。今年4月，党中央、国务院出台的《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次提出“绿色化”概念，从“新四化”到“新五化”，是一次重大的理论创新，赋予了生态文明建设新内涵，也明确了建设“美丽中国”的实践路径。在11月30日最小值办的“延边发展大讲堂”上，霍学义阐述了“绿色化”背景后，直抒胸意：“延边林业要适应新常态、引领新常态，首先要在以“绿色化”为灵魂，推动转型发展、跨越经营方面有所作为。”
在深化林业“国”字头改革中——激发“绿色化”发展生机和活力
随着《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》的出台，林业“国”字头改革已然拉开帷幕。
首先，林业改革必须遵循党中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》的顶层设计。《总体方案》第一次提出了生态文明体制改革的理念问题，包括：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念；发展和保护相统一的理念；绿水青山就是金山银山的理念；自然价值和自然资本的理念；空间均衡的概念；山水林田湖是一个生命共同体的理念六个方面。《总体方案》第一次从制度、体系、保障等层面，系统部署了生态文明体制改革的任务。制度层面有五个，即自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源总量管理和全面节约制度、有偿使用和生态补偿制度、生态文明绩效考核和责任追究制度。体系层面有三个，即空间规划体系、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系。保障层面提出了加强对生态文明体制改革的领导、积极开展试点试验、完善法律法规、加强舆论引导、加强督促落实五点要求。
其次，深化林业改革必须认真落实中央6号文件所明确的国有林场、国有林区改革的总体要求和重点任务。可以概括为“围绕一个导向，守住两条底线、建立三大体制”。围绕一个导向，就是将发挥生态功能、提供生态服务、维护生态安全确定为国有林场、国有林区的主要功能和基本职能，作为推进国有林场、国有林区改革发展的基本出发点。守住两条底线，就是把保护和培育好森林资源放在首要位置、把改善民生作为基本前提，确保森林资源持续增长、林区民生持续改善。建立三大体制，就是要加快创新森林资源管理体制、森林资源监督体制和政企、事企、社企、管办“四分开”体制，建立起有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林业新体制。重点任务包括：着力健全森林资源保护机制和监管体制、着力推进政事企和管办分开、着力解决好基本民生问题、着力转变发展方式四个方面。
再次，要握好延边林业改革的总基调，概括地说，是“一个不能变，两个最大化”。一个不能变是林业广大干部和职工森林经营的主人翁地位不能变，牢固树立以林业干部和职工为主体的改革观，这是必须坚持的方向。两个最大化就是林业干部职工民生的幸福指数要最大化，延边州委、州政府、延边林管局、长白山森工集团和包括林业干部职工在内的全州各族群众的发展利益要最大化。
在推动“转型发展、跨越经营”中——促进“绿色化”总体布局的落实
延边林业的“绿色化”发展，对延边州的“绿色化”发展具有基础性作用。作为林业干部和职工必须担当起在全州乃至吉林省东部绿色转型中率先转型发展、跨越经营这份沉甸甸的责任。
首先，要把形成“绿色化”生产方式摆在更加突出的地位，贯穿在转型发展、跨越经营的各方面和全过程。2012年6月以来，延边林业已确定了“整合资源，全林利用；九大板块，立体开发；转型发展，跨越经营”的发展方向，构建了率先发展水苗参果“四大重点项目”，着力培育“六大接续产业”，带动“九大板块”全面发展的总体布局，使林业发展方式由过去围着大木头转向务林不砍林、离木不离林转身，步入“绿色化”轨道。
其次，要把创新的文章做好。就是要把林业长期形成的以采伐木材为核心的粗放发展管理方式引向和跨入以“互联网+双创”（大众创业、万众创新）为引擎，把众创、众包、众扶、众筹的措施植入水苗参果“四大重点项目”“六大接续产业”和“九大板块”之中，通过商业模式的顶层设计与零费用经营微观管理的精准对接、精细整合，让各类推动“绿色化”发展要素的活力竞相迸发，让各种创造“绿色化”发展财富的源泉充分涌流的发展管理新层次和新平台。
再次，要把科学经营森林作为“绿色化”发展的永恒主题。延边林业已完成了未来10年《森林经营方案》的编制，把大规模营造红松果林作为恢复长白山林区地带性顶级群落、科学森林经营的战略性安排，既建设林型更新、质量更好的国家木材战略资源储备基地，又为林业干部职工和全州各族群众储备一座“绿色银行”。
在推进“绿色化”发展进程中——以保障和改善民生为出发点和落脚点
让青山常在、清新的空气常在、清洁的环境常在，固然是林业人的天职，林业人也理应成为生态文明建设和“绿色化”改革发展“红利”的受益者。
停伐之后，延边林业已郑重承诺并多次强调“两个绝不能”，一个是绝不能让一名职工因停伐下岗，一个是绝不能让一名职工因停伐工资收入低于停伐前的工资水平。2012年6月到去年底的两年半期间，先后6次为职工调增了工资，人均月增加1447元，在岗职工年人均工资由两年前的21024元增加到去年底的38388元，增幅82.59%，一线在岗工人年人均工资由15825元增加到33129元，增幅1.09倍，在全国五大森工集团中由第5位前移到第1位，结束了林业职工工资连续30多年低于所在区域经济社会发展水平的历史。这个来之不易的成果不能因停伐而中断。
不让一名职工因停伐下岗，就是把职工队伍培训抓在手上，让职工掌握“绿色化”创业致富的新技能，把职工最大限度地组织到森林管护、森林培育、人工造林中来，使伐木人变成育林人和护林人。同时要建立新的政策支持体系，促进林区创业资源与职工全员创业无缝对接，推进林业企业由单一经营木材向统筹经略林区资源转变，深入开展全党创业、全民致富，把产业落实到局、项目落实到场、收入落实到户，构建工资性、创业性、财产性、投资性、劳务性“五位一体”的收入结构、增加绿色收入“两脚踏实”，让职工在“绿色化”转型发展、跨越经营中有更多的获得感。
本文来源: 林业网
09.12.2015 08:18