长白山区：走好林旅融合路
25.12.2017 08:39
本文来源: 林业网
如同李栋所经历的困扰，当前吉林很多林区林场都在寻找“转型之路”。2015年4月1日，吉林全面停止重点国有林区天然林商业性采伐，国有林业企业“独木支撑”的经营格局发生了根本性转变，如何打好转型发展攻坚战成了亟待破解的课题。尽管困难重重，推动“林旅融合”正被这些林区企业寄予厚望。
“对焦”旅游回应转型之问
当前，吉林越来越多的国有林区结合自身资源特点和生态优势，陆续将转型发展目光“对焦”旅游业。他们基本处于长白山地区，在旅游开发中，或多或少都打起了“长白山”旗帜。
“没办法，停伐后，我们得给大伙找出路。”这是李栋见到中国旅游报记者后的第一句话。2015年10月，李栋跟随省里组织的学习观摩团去了一趟黑龙江雪乡。回来后，他们便立刻组织讨论研究，并下定决心大力发展旅游。经过2个多月的施工建设，老白山雪村于2015年12月19日投入运营。数据是漂亮的：2015至2016年期间，老白山雪村经营收入20余万元，人流量为4000余人次；2016至2017年老白山雪村经营收入80余万元，同比增长300%，人流量2万余人次，同比增长400%。
同样的转型之问也存在于敦化市大石头林业局。记者了解到，大石头林业局始建于1952年，目前共有在册职工3770人，其中在岗职工2708人，离退休职工有5514人。
大石头林业局旅游公司经理丁俊峰说，这么一大家子人，全面停伐后该干什么，找转型出路就成了当务之急。“想来想去，还是搞旅游最切合实际，也符合国家生态发展战略。我们做了个大石头亚光湖国家湿地公园，现在是3A级旅游景区，最近还被评为敦化市全域旅游示范点。今年6月景区开业，没收门票，商户的摊位费也没收，就想放水养鱼，先养活、再整火。”
这个说法得到了程景峰的证实，他是大石头林业局的职工。他在景区外开了个小商店，今年六七八月份很火，最多的一天能有3000多元收入。他告诉记者，“没想到搞旅游能这么赚钱，我们更有信心了。景区为了鼓励我们，还免除了今年的摊位费。”
吉林森工集团是国家重要的木材生产基地，也是中国四大森工集团之一。吉林森工集团对发展旅游业充满渴望，专门成立了吉林森工森林康养发展集团，目前旗下拥有8个国家森林公园、31个景区、182处景点。
吉林森工森林康养发展集团党群工作部部长丛玉春介绍，集团成立的目的之一就是整合森工系统所有优势旅游资源，进行整体规划。目前，旅游发展势头良好。2016年吉林森工共接待游客29.13万人次，总收入达9230万元。
同样大展拳脚的还有长白山森工集团，目前其所辖的八家子、敦化、珲春等局均在利用林场闲置场地与民房、场部等附属设施，大力推进旅游产业发展，全面打造“1+1”（旅游景点+林场）旅游开发模式。截至2016年底，长白山森工集团森林旅游建设项目达35个。
迎难而上寻找破局之策
记者在采访中发现，尽管这些林场企业发展旅游业意愿强烈，但还存在着不少困难和发展瓶颈。
全面停伐后，林场企业的自有资金有限，且主要用于保民生、保工资、保稳定上，旅游产业发展又需要投入大量资金。记者走访的相关林场企业目前都遭遇了资金瓶颈。即使像吉林森工集团这类大企业，在旅游开发投入方面也明显不足，其森林公园开发资金主要依靠下属各林业局争取国家政策投入。
丛玉春坦言，全面停伐后，吉林森工集团原有的主营业务收入没有了，后续发展投入难以适应旅游开发建设需要，没有资金投入是当前的一个主要困难。
交通不便也是制约发展的重要因素，尤其是进出景区的“最初一公里”和“最后一公里”问题。大石头林业局的亚光湖湿地公园地处5A级旅游景区六鼎山风景区和长白山风景区中部连线上，附近有302国道、G12（珲乌高速），但从亚光湖出去的林区公路路面为砂石土路，进出极为不便。
“无论是从长白山北线，还是从长吉图区域来看，我们都恰好处在旅游线路的节点，应该把亚光湖湿地公园纳入敦化全域旅游线路。”丁俊峰说。
采访中，多位人士还谈到了缺少旅游专业人才的问题。长白山森工集团资源开发部副部长丁国栋表示，森林旅游对于传统林业来说是新事物、新挑战、新机遇，林业从业人员多年来长期从事林业生产与资源保护工作，对旅游行业接触很少，自身的思想认识和经营管理水平存在极大不足，导致合作开发经营项目较多，后续经营管理跟踪不到位，造成了一定损失。
丛玉春说，当前，我们的旅游从业人员大多数是原来的林业生产经营人员，需要提高相关的业务素质，增强与市场接轨的能力。
“我们想过从外面招聘旅游专业人才，但有一些来自内部的压力。在一些职工看来，发展旅游就是为了解决就业问题，现在有了工作岗位还从外面招聘，意见肯定不小。”一位不愿具名的林场负责人说。
记者还了解到，目前，这些林区开发建设的森林旅游项目多以森林、山水观光游为主，旅游项目同质化问题比较严重，文化、民俗、休闲、康养特色旅游没有得到充分开发，没有形成均衡的产业整体布局。
“保护”与“开发”的关系问题也被多次提及，森林旅游资源开发的用地问题逐渐凸显。多位负责人表示，一方面希望相关政策可以合理松动，另一方面将把保护放到首位。“比较而言，旅游开发其实对生态的破坏是最小的，即使在景区内修路，都可以用一些木栈道打桩铺设。”丁俊峰的话很有代表性。
打破困局走好转型之路
李栋说，当前，我们要积极破解国有林区改革新形势下职工转岗就业的出路难题、破解全面停伐后企业转型发展的产业支撑难题。未来，老白山要大力做好“四季”文章，真正打造成春天听泉观花海、夏天览瀑采野菜、秋天品果赏红叶、冬天戏雪玩穿越的旅游胜地，同时，积极引入战略合作伙伴，努力实现企业、职工、投资商三方共赢。
黄泥河林业局团北林场场长石晓军重点谈了人才问题。他说，旅游营销人才，可以从内部选拔优秀的年轻人培养起一支队伍；餐饮、超市、保洁等岗位，要更多留给自己的职工；极少数经营管理人才，条件成熟时，还是要外聘。
“我们确立了重点围绕长白山旅游做文章的经营思路。吉林森工施业区地处长白山旅游圈腹地，拥有丰富的森林旅游资源，应该被列入吉林省旅游开发总体规划进行统筹发展甚至统一管理。”丛玉春说。
敦化市旅游发展局副局长张克超表示，发展全域旅游的要义之一，就是打破区域、部门壁垒。“旅游系统要推动旅游与其他领域融合，‘旅游+林业’就是一篇好文章。我们提出打造‘一区八基地’，其中，‘八基地’很多就是林场。”
长白山森工集团副总裁田长杰表示，正与延边州旅游委积极协作，推进森林旅游纳入全域旅游总体规划，依托州旅游委、州内各媒体、旅行社及户外组织等大力宣传推进森林旅游工作。“我们的目标是，把延边州所辖长白山林区打造成全国森林旅游目的地、国家著名森林康养目的地、全国知名长白山森林文化体验目的地、全国高品质跨境森林旅游目的地。”
据了解，为解决发展资金问题，长白山森工集团的旅游项目主要通过吸引社会投资完成。35个森林旅游建设项目的投资比例分别为国投占比1.4%、企业自筹占比4.3%、合作方投资占比94.3%。
对于推动长白山与周边区域旅游协同发展，显然不是周边林场的“一头热”，长白山管委会也在酝酿谋划中。
长白山管委会副主任李一杨说，自2005年成立以来，长白山管委会就确立了对长白山资源统一规划、统一保护、统一开发、统一管理的原则。今年敦白高铁已经开建，这是一个重大利好。长白山旅游一旦进入“高铁时代”，预计旅游总人数将达1000万人次以上。“长白山的承载量是有限的，如何与周边实现融合发展，就成了我们必须思考并积极应对的问题。我们将通过市场机制，推动周边10个镇协同发展，打造一镇一品，进行差异化布局。”
长白山管委会旅游管理局局长孟凡迎说：“长白山管委会成立前，长白山旅游处于无序开发状态，关卡林立，更谈不上科学保护。理顺管理体制机制后，才取得了长足发展。当前，我们正积极构建大长白山区域旅游协同发展格局，与周边林区共织一张网，也很愿意推动林旅融合发展。”
业内人士表示，长白山旅游需要走入新时代，建立林旅融合发展的大格局。同时，一些林场的旅游开发思路也要更新，总在保护区里打转儿可能容易遭遇政策壁垒，可以想办法将游客往山下导流、林外分流，进而带动周边共同做长产业链，实现共同发展。（沈仲亮）
本文来源: 林业网
25.12.2017 08:39
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