金融等四大行业营改增打响攻坚战 涉1.6万亿营业税额

　　专家称，金融业实施营改增将对银行产生三大影响

　　■本报记者 包兴安

　　2015年被认为是营改增的收官之年，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增试点后，意味着营改增全面推开。《证券日报》记者获悉，财政部近日对上述四大行业实施营改增进行了“吹风”。

　　“积极稳妥推进增值税改革，研究拟定建筑业、房地产业、金融业和生活服务业的营改增试点方案。”财政部副部长史耀斌日前在第十九届中韩税收政策交流会上说。

　　财政部税政司司长王建凡在近日国新办举行的新闻发布会上表示，财政部正在按照国务院的统一部署进行研究和不断地完善方案，广泛听取各方面的意见，这些方案经过一定的决策程序之后将会推出。

　　“金融等四大行业是营改增最为难啃的‘骨头’。”昨日，中投顾问金融行业研究员边晓瑜在接受《证券日报》记者采访时表示，这些领域的利益构成相当复杂，改革方案设计须谨慎。

　　边晓瑜表示，尽管推进营改增可以减轻企业税负，刺激投资，但是就当前经济下降情况来看，推进营改增后，剩余的这四个行业税负会上升，而它们都是中国经济增长主要来源，行业地位举足轻重，此时这些行业的税负波动并不利于稳定整体经济；金融行业的稳定发展关系到整个经济资金流动安全及效率，影响宏观政策调控效果，此时应该尽量稳定金融业发展。

　　据国家税务总局统计，目前尚未改革的建筑业等四大行业涉及营业税税额约1.6万亿元，约占营业税税收总额的67%。

　　“短期内营改增确实会带来行业税负的上升。”中央财经大学教授谭云明对《证券日报》记者表示，但营改增意在消除重复征税，长远来看将带来减税效应，这能激发中小企业活力。

　　10月28日，中国电信发布的三季报显示，今年前三季公司净利仅增1.1%。中国电信表示，营改增对利润造成了一定程度的负面影响。

　　与此同时，为顺利推进营改增扩围，税务部门也正紧锣密鼓地备战。

　　上海市税务部门相关人士表示，针对金融业、建筑业（含不动产）、生活性服务业各自不同特点和情况，做好各项前期准备，特别是针对上海金融产业集中的特点，密切关注营改增对金融业上下游产业、上海市金融中心建设以及对税收收入的潜在影响，确保改革平稳落地，有序推进，为经济转型再添动力。

　　不过，边晓瑜表示，金融业实施营改增对银行的影响主要表现在以下三个方面，一是由于银行业进项税额抵扣比一般行业要少，营改增之后，银行实际税负可能会上升；二是营改增可能会影响一些地方的财政收入能力，而地方政府是银行贷款的主要对象之一，这无疑会加大银行信用风险；三是营改增之后，银行的相关财务系统都要发生相应调整，短期内会增加银行管理成本。