金砖上合两大峰会首次同期举行 探讨形成合力

　　新华社电 国家主席习近平7月8日抵达乌法，应俄罗斯联邦总统普京邀请，出席金砖国家领导人第七次会晤和上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议。当日，习近平在乌法会见普京，这是两国元首今年的第二次会晤。

　　习近平指出，今年5月我们在莫斯科成功会晤，共同出席卫国战争胜利70周年庆典，向世界发出维护第二次世界大战胜利成果和国际正义的呼声。我们商定将丝绸之路经济带建设同欧亚经济联盟建设对接，重点开展投资、金融、能源、高铁等基础设施建设、航空航天、远东开发等领域合作。两国政府有关部门正落实我们达成的一系列重要合作共识，一些新领域合作已经取得实实在在的成果。

　　习近平强调，中俄两国经济结构互补性强，合作领域宽，市场空间广阔。两国要深化经贸合作，继续大力改善贸易结构，培育新增长点，加快推进战略性合作项目，打造高质量合作平台。双方要将上海合作组织作为丝绸之路经济带和欧亚经济联盟对接合作的重要平台，拓宽两国务实合作空间，带动整个欧亚大陆发展、合作、繁荣。两国要加强人文交流合作，筹划好中俄媒体交流年活动，增进两国媒体相互了解和友好合作。

　　习近平指出，中俄应该继续在上海合作组织中保持高水平战略协作，共同责成相关机制深化合作，在打击恐怖主义、禁毒等领域采取有力举措，维护地区安全，推动上海合作组织为维护本地区各国共同利益发挥更大作用。

　　习近平强调，中方高度重视即将举行的金砖国家领导人第七次会晤。我们要坚定信心，加强合作，共同致力于建设金砖国家更紧密、更全面、更牢固的伙伴关系。我们赞成金砖国家一致向世界发出维护第二次世界大战胜利成果、促进世界和平与安全、推动国际关系民主化的积极信号，巩固金砖国家在完善全球治理、加强多边主义等方面的重要作用。金砖国家要加强相互经济合作，加快筹建金砖国家新开发银行和应急储备安排，携手打造金砖国家利益共同体。要就2015年后发展议程、气候变化谈判、国际货币基金组织改革、反恐、网络安全等全球治理重点问题密切协调，维护新兴市场国家和发展中国家共同利益。

　　普京表示，很高兴时隔两个月在乌法再次接待习近平主席。俄中全面战略协作伙伴关系正在深入发展。双方各领域交流密切，在国际事务中保持积极合作。俄中经贸关系日益重要。中国已成为俄罗斯第一大贸易伙伴，两国金融领域合作进一步发展。俄方积极参与中方发起的亚洲基础设施投资银行筹建工作。俄中两国基础设施、能源、航天、高新技术等领域合作稳步推进。我同习主席今年5月决定开展丝绸之路经济带建设同欧亚经济联盟建设对接合作，相信将为两国经济合作提供更大动力。俄中人文交流增进了两国人民相互了解和友谊，俄方赞同办好两国媒体交流年活动。

　　普京表示，俄中可以在上海合作组织和金砖国家框架内开展更加密切的协调，共同推动上述机制促进成员国团结合作，在成员国共同关心的问题上发挥重要作用。

　　 解读

　　偶遇而不偶然 “双峰会”怎么开?

　　一场被官方称为“偶遇”而不“偶然”的“双峰会”正在俄罗斯乌法进行。据北青报记者了解，前后脚召开的金砖峰会与上合峰会并非形式上的“背靠背”，在内容上有颇多融合。国家主席习近平今日(9日)开始进入“融合”时间，除了峰会内容，他的日程表上还被安排涉及两个峰会的十余场双多边会见以及共同晚宴。

　　金砖上合两大峰会首次同期举行

　　昨日下午抵达乌法后，习近平首先进入“金砖时间”，展开多场双、多边活动。其间，习近平将出席以“金砖国家伙伴关系——全球发展的强有力因素”为主题的第七次金砖峰会。

　　今日傍晚，习近平的“金砖时间”和“上合时间”融合。金砖国家领导人将同上合组织成员国和观察员国、欧亚经济联盟及受邀国领导人和国际组织负责人串场互见并举行对话，共同出席俄罗斯总统普京举行的欢迎宴会。

　　中新社报道称，今年是金砖国家、上合组织这两大峰会首次“背靠背”举行，叠加效应凸显。

　　外交部公共外交咨询委员会委员陈明明在接受北京青年报记者采访时表示，双峰会是偶合的结果，金砖峰会和上合组织峰会都是上半年召开，同时又都轮到俄罗斯主办，于是，为了节省领导人时间，选择“二合一”的方式，在同一地点先后召开。

　　“复兴路上工作室”日前推出的最新一期《跟着大大走之上合·金砖发布会》中也以幽默的动漫形式透露，“各国领导都很忙，今年赶上俄罗斯做东”，就一起“双峰会”，另外，“这些国家的领导人都愿意多碰碰，寻找新的合作点”，所以，这场“偶遇”并不“偶然”。

　　 探讨金砖上合形成合力

　　“既然是前后脚开，为了扩大影响，一定会进行相互间的对话。”陈明明解析称，每一方要扩大影响，在办好本组织的前提下，还要去与其他组织进行合作，从而扩大组织本身的影响力。

　　“双峰会”期间，金砖国家、上合组织乃至欧亚经济联盟的领导人会就彼此间的合作进行探讨。

　　据外交部副部长程国平在日前的中外媒体吹风会上介绍，金砖峰会会晤期间，金砖国家领导人还将与上合组织成员国、观察员国、欧亚经济联盟及受邀国领导人和国际组织负责人举行对话会，并与金砖国家工商理事会代表对话。

　　他表示，希望通过此次对话，推动上述3个组织之间加强政治、经贸、人文等领域的交流，相互促进、形成合力，共同提升在国际和地区事务中的影响力。

　　此前就有分析认为，乌法“双峰会”的两大看点就包括：金砖国家、上合组织、欧亚经济联盟如何加强政治、经贸、人文交流，以相互促进、形成合力;丝绸之路经济带建设、欧亚经济联盟建设、草原之路建设等各国重要发展战略如何进一步对接，打通国际合作大脉络。

　　对于中俄来说，“双峰会”的意义更明显。中俄是目前并存于两个峰会中的国家。这一次，随着印度将正式由上合组织“观察员国”成为“成员国”，交叉存在于两个峰会中的国家将增至三个。

　　程国平介绍称，中俄将深化在金砖国家和上海合作组织等多边框架内的合作，加强在国际和地区事务中的协调配合。

　　 一套随行人员提高效率

　　据新华社昨日报道，陪同习近平出访“双峰会”的有：中共中央政治局委员、中央政策研究室主任王沪宁，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书，国务委员杨洁篪，全国政协副主席、中国人民银行行长周小川等。

　　陈明明此前接受北青报记者采访时曾介绍称，主席出访一般有两位必然随访：中央办公厅主任和中央政策研究室主任。另外，负责外交工作的国务委员、外交部负责人、商务部负责人一般也会随访。在进行国事访问时，一般元首夫人也会陪同。此次一套人马随访出席两个峰会，提高了工作效率。

　　至于其他随访人员，“主要根据访问的性质、宗旨和领域确定随访人员”。也就是说，按照讨论内容的需求，涉及哪方面议题，哪方面的人就得去。这也是周小川为何会随访的原因。陈明明认为，周小川之所以会随访，一是这次会讨论金砖银行和应急储备的内容，二是上合组织之间的金融业合作也很重要。

　　值得注意的是，昨天的新华社通稿中，周小川未与习近平同机抵达，而是先行一步，同驻俄罗斯大使李辉在乌法机场迎接习近平一行。

　　 背景

　　金砖与上合影响力有多大?

　　《跟着大大走之上合·金砖发布会》视频中这样表述，“上合是六个邻居常来常往合作的台子。金砖是五个新兴市场国家抱团发展的场子。在国际组织这个大趴里，资历不算深，影响可不小。”

　　对于上合组织来说，目前成员国有6个，分别是：中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦;此外还有5个观察员国，分别是：伊朗、阿富汗、蒙古、巴基斯坦、印度。值得注意的是，巴基斯坦与印度这次将“晋升”为成员国，上合组织扩员至8个成员。

　　金砖五国则包括中国、俄罗斯、印度、巴西、南非。此外，会晤中涉及的欧亚经济联盟是个全新的组织，由俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国于今年1月1日启动。亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦后续加入。

　　据统计，上合和金砖成员国加起来，国土面积占世界的三分之一;经济总量16万亿美元，占全球总比的五分之一。总人口30多亿，占全球一半。而这些新兴经济体的市场规模则被认为不可估量。