习近平重视党员干部“内优外胜” 从严治党步步深入

　　7月1日，中国共产党迎来成立94周年纪念日。中共中央总书记习近平此前一天在北京会见全国优秀县委书记并明确要求广大县委书记，要“做政治的明白人，做发展的开路人，做群众的贴心人，做班子的带头人”。

　　这是继2015年1月12日与中央党校第一期县委书记研修班学员座谈交流后，习近平近半年内与县委书记群体的第二次直接对话。在那次见面中，习近平给县委书记提出了“四有”要求：心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

　　在中央党校党建部教授张希贤看来，“四有”可以说是对县委书记从“内优”方面提出的修养要求，“做四种人”是对县委书记从“外胜”方面提出的行为规约。而具备“四有”，成为“四种人”，不仅是对县委书记，也是对广大党员干部提出的修养要求，是中共全面从严治党的具体要求。

　　作为拥有8779.3万名党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的党，中国共产党的形象、威望和能力，不仅直接关系自身，也直接关系国家和民族的命运。今年是推进全面从严治党的元年，中共已在全面加强自身建设方面打出重拳，步步深入。

　　十八大以来，中共推进“思想建党”，开展党的群众路线教育实践活动。国家行政学院教授褚松燕表示，一般老民众眼中的高官离着很远，跟他们打交道的是基层办事人员，开展党的群众路线教育实践活动是执政党纯净自身、革新求变的重要举措，也是探索从非常态向常态的执政党制度建设的过渡。

　　这场活动结束后不久，中共又在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，要求党员特别是领导干部做到“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。

　　“不严以修身、严以用权以及对人严而对己宽等都是作风不正、不符合新要求的表现。”国家行政学院政治学部教授邱霈恩说，目前还存在一些“不严不实”的问题，有的领导干部最突出的问题就是心不在谋事创业上，而在谋权谋位争名利、拉帮结派搞团伙，提拔的不是同乡就是亲信内部人。“三严三实”正是要解决这些问题，让要求内化到干部的“三观”中，外现到干部的工作中。

　　十八届三中全会后，中共在加强党的建设方面打出“组合拳”，全面实施《党政领导干部选拔任用工作条例》，构建科学有效、简便易行的选人用人机制;改进地方政绩考核工作，促进领导干部树立正确的政绩观，特别是破除“唯GDP”选人机制;制定实施《选拔优秀年轻干部的意见》、《加强乡镇干部队伍建设的若干意见》、《党政领导班子建设规划纲要》、《县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》等制度文件;推进中管企业领导人员选任制度改革和薪酬制度改革;完成新中国成立以来组织工作党内法规和规范性文件全面清理。

　　对于中共目前持续的雷霆反腐态势，张希贤认为，对那些违法乱纪，踩“红线”越“底线”闯“雷区”的官员必须坚决清除，正风肃纪，同时要形成不敢腐、不想腐的制度设计，巡视制度即是其中之一。

　　就在6月26日，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党巡视工作条例(修订稿)》、《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》。“前者是纪律检查体制改革实践成果固化为制度方面的重要进展，后者是干部制度改革的重大突破。”张希贤说。

　　谈及日益完备的党内制度设计，张希贤指出，这说明“制度治党”已成常态，正成为思想建党与制度治党的发力点，随着各项制度的严格执行，中共将最大限度地释放从严治党的叠加效应。