重庆市人大2016年或修改《重庆市人口与计划生育条例》 全面两孩有望3月落地
十八届五中全会对全面两孩、就业、社保、扶贫等众多民生问题提出了新的要求。我市在这些民生项目上落实得如何，今天为你一一解读。
全面两孩
全会提出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
重庆行动：明年3月落地
这一政策何时落地？记者10月30日从市人大常委会了解到，重庆有望在明年3月的人大常委会会议上，修改《重庆市人口与计划生育条例》相关规定。
以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面二孩要落地，至少要经历4个关键程序：第1关：中共中央的决定；第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准；第3关：各地实施方案报批；第4关：地方人大修订计生条例。
“修改条例，目的是让全面两孩政策有法可依，一般情况之下，修订案通过之日即是施行之日。”市人大常委会有关负责人说。
原则上，修正案从通过之日起执行，不管怀孕的时间，只管生孩子的时间。就是说，假如修正案2016年3月26日通过开始执行，次日出生的单独两孩就是合法的。
就业创业
全会提出：促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。
重庆行动：出台24项政策扶持就业创业
今年8月，我市出台24项扶持就业创业政策，其中失业保证金一次性发放、扩大公益岗位补贴享受人群、对小微企业创业人员提供担保贷款等是具有重庆就业创业特色的扶持政策。
根据意见，我市对领取失业保险金期间，实现就业或自主创业的人员，给予一次性就业创业补助；将农村就业困难人员纳入岗位补贴享受范围的具体办法《重庆市公益性岗位开发管理办法》，将于今年12月前出台。
对于专业不对口但想工作的应届生，市人社局将对全市各行各业的用人单位进行调研，统计出最稀缺的职位，并组织相关企业提供培训平台。企业帮助培训学生稳定就业1年以上的，我市还将给予每年1000-2000元每人的补贴。
竞争性领域商品价格
全会提出：创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。
重庆行动：再放开43项竞争性领域和环节价格
《重庆市定价目录》实施以来，我市已先后放开（含部分放开）或者取消了种子、化肥、鲜茧和干茧、电信业务资费、两碱外工业用盐、农村和城市义务教育阶段学杂费、政府还贷二级公路收费等32项政府定价项目。
市物价局副局长刘卫东表示，目前，国家发展改革委已正式审定同意了《重庆市定价目录》（送审稿）。“修订后的定价目录将在先期已放开的项目基础上，再放开或者取消43项政府定价项目，近期将向社会公布。”刘卫东告诉记者。
刘卫东表示，市物价局将推进价格机制改革，确保2017年竞争性领域和环节价格基本放开，2020年竞争性领域商品和服务价格全面放开，市场决定价格机制基本完善。
社保
全会提出：建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。
重庆行动：力争到2020年底五险人群全覆盖
市人力社保局从2014年起在全市范围内启动社会保险全民参保登记工作，将用3年时间，完成全市所有符合条件群体参加城乡五项社会保险的基本信息登记工作，对相关数据信息实现动态管理。
2013年1月1日起，我市城乡居民大病患者，可在享受基本医保报销的基础上，实现自付费用的“二次报销”。参加我市城乡居民合作医疗保险的城乡居民、在渝高校大学生、独立参保的新生儿都适用。
环境保护
全会提出：实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。
重庆行动：2017年，要比2013年多40天蓝天
按照《重庆市人民政府关于贯彻落实大气污染防治行动计划的实施意见》，到2017年，主城蓝天在2013年的基础上，要增加40天以上，PM2.5年均浓度下降16%以上。而从2018年起，要力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全市空气质量明显改善，让人民群众呼吸到更清新的空气。
2015年年底前，主城还将完成重污染天气监测预警系统建设，开展重污染气象条件预报与评估，及时发布监测预警信息，制订并实施应急预案，引导公众做好防护。
脱贫摘帽
全会提出：全面建成小康社会，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
重庆行动：18个扶贫开发工作重点区县2017年全部“摘帽”
今年7月3日至4日，全市扶贫攻坚工作会议上透露，我市要坚持精准扶贫脱贫，坚决打赢扶贫攻坚战。
全市扶贫攻坚的总体目标是：以2018年为完成任务时间节点，对扶贫攻坚任务作倒计时安排，2017年基本完成，2018年打扫战场。到2017年底，实现18个扶贫开发工作重点区县全部“摘帽”、1919个贫困村整村脱贫、165.9万农村贫困人口绝大部分越过扶贫标准线，基本完成扶贫攻坚任务。（任明勇 雍黎 王秋思）