郭金龙调研城乡结合部综合整治工作时强调 肩负起促一方发展保一方平安的政治责任 王安顺一同调研

　　2016-10-14

　　北京日报

　　10月13日下午，市委书记郭金龙在朝阳区、大兴区就城乡结合部综合整治工作调查研究。他强调，推动城乡结合部综合整治，是一场攻坚战、持久战。各级党委政府要切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任，持续用力，把任务落实好，服务国际一流的和谐宜居之都建设。市委副书记、市长王安顺一同调研。

　　本市城乡结合部地区主要集中在四环到六环之间以及重点新城周边，聚集着全市近六成的常住人口和七成多的外来人口。长期以来，由于多方面原因，城乡结合部成了首都城市建设管理最薄弱的地区，基础设施建设和管理体制改革滞后，违法建设普遍，“瓦片经济”盛行，人口无序聚集，环境秩序脏乱，给城市可持续发展和首都安全稳定带来很大隐患。

　　市委市政府高度重视城乡结合部重点地区综合整治，将其作为疏解非首都功能、调控人口规模、治理“大城市病”、消除公共安全隐患的一项重要举措，狠抓落实。流经朝阳区的萧太后河是连接中心城区和城市副中心的重要水道，曾经每天约有6万吨污水直排入河，污染严重，被形容为“牛奶河”。继2013年调研之后，郭金龙、王安顺再次来到这里，不仅污水不再入河，年底还将彻底还清。在整治中，还拆除各类出租大院143处，疏解流动人口4.7万余人。郭金龙对整治成效给予肯定。

　　位于大兴区的首农集团南郊农场西毓顺试验场、旧宫试验场，是市级挂账整治重点地区。2016年，南郊农场预计完成拆除面积71万平方米，疏解流动人口3.6万人。郭金龙察看了整治进展和产业转型升级情况，指出，国有企业是城乡结合部整治的重要主体，要坚决服从大局，以首农集团南郊农场整治为标杆，不等不拖不靠，主动承担责任，积极配合做好综合整治。

　　随后，郭金龙主持召开座谈会。市综合整治工作总指挥部办公室汇报了工作。有关区和部门发言。

　　郭金龙充分肯定前一阶段城乡结合部综合整治成效，强调，推动城乡结合部综合整治，真正实现“腾笼换鸟”、环境改观、发展转型，是一场攻坚战、持久战，不可能毕其功于一役。要认真学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记的重要批示要求，牢固树立五大发展理念，自觉从落实首都城市战略定位、疏解非首都功能、提升城市治理水平的高度，充分认识开展综合整治的重要性、紧迫性，不断加大工作力度，破解难题，消除隐患，努力实现“疏解功能谋发展”，服务国际一流的和谐宜居之都建设。

　　郭金龙指出，城乡结合部是在城市快速发展过程中形成的，背后是多方面因素交织影响。我们要透过现象看本质，坚持问题导向，找准源头性、根本性、基础性成因，围绕更好发挥政府作用，自觉遵循规律、运用规律，探索建立综合治理的长效机制，更好引导市场力量，科学配置发展资源。要充分发挥规划的控制引领作用，加快完成城乡结合部地区详细规划，认真编制集体建设用地利用规划和各乡镇、村庄的控制性详规，把落实地区规划与巩固整治成果统一起来，严厉打击违法建设无序滋生，持续改善群众生产生活环境。要坚持深化改革，坚定不移推进农村集体建设用地改革，更好地把土地与农民的长远利益挂起钩来，更加集约高效地把集体建设用地利用起来，为农民创造出新的、可持续的利益增长点，从根本上消除“瓦片经济”。要切实加强管理，进一步深化体制机制改革，进一步加强基层治理体系建设，充分发挥自治组织在公共服务、社会治理、环境保护等方面的作用，已经实现城市化的地区，要加快实现从农村管理体制向街道、社区管理体制转变。要充分发挥群众主体作用，坚持严格依法治理，努力形成综合整治的强大合力，确保整治工作稳妥有序推进，坚决维护城乡结合部的安全稳定。

　　王安顺要求，坚定不移地拆除违法建设，坚决打赢这场硬仗。要加强统筹规划，充分利用好腾退空间，严格落实人口规模调控方案。要继续深化改革，创新管理方式，走好群众路线，坚持多措并举、综合治理。要以“钉钉子”精神，把拆违打非工作一抓到底，把违法建设解决在萌芽状态，真正实现新增违法建设零增长，坚决维护城乡结合部地区的安全稳定。

　　市领导李士祥、陈刚、张工、张延昆、林克庆，市政府秘书长李伟一同调研。