北京部门决算编审抓住“培训”这个牛鼻子
29.12.2015 18:45
本文来源: 财政局
2015-12-25 《中国会计报》
■本报记者 罗晶晶
在做好决算编审工作中，北京市财政局牢牢抓住“培训”这个牛鼻子。
北京市财政局在日前部署2015年全市财政决算工作时，首次将布置会与培训会进行合并；首次利用一次会议分区县、市属部门、基层预算单位3个层面分别进行培训；首次建立市级部门决算和区县部门决算两个微信群，广泛征求意见，有侧重点地进行培训。
其实，围绕“培训”，北京市财政局还在坚持探索、不断创新。
上门培训“不走样”
按照部署，北京市财政局今年拟对3个市级部门和一个区县进行现场培训和答疑，帮助解决决算编审过程中遇到的困难，上门培训将持续到今年12月底。
记者了解到，全国各省市在培训方式上不尽相同，有的省是直接布置到县，有的省是将省直和地市培训合一，有的省从省直部门培训到基层单位，有的省则为省直部门或地市部门安排上门培训。
业内人士认为，上门就是财政部门向预算单位部署工作时，由国库部门上门帮助讲解决算编审要求，这样更加原汁原味，“不走样”。
原来，决算编审并不是一项容易的工作，其难点在于对财务政策和会计要求的把握。
记者了解到，在做年度决算编审时，需要遵从预算法、会计法以及相关条例。单就相关条例的内容就非常丰富，包括《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》，还有《高等学校会计制度》、《医院会计制度》、《科学事业单位会计制度》等分行业会计制度等，另外还有各种单项财务管理制度、各种项目资金管理办法等。
由于各种财务会计制度规定很多，综合运用到自如的程度成为决算编审最大的挑战。因此，每年在部署年度决算工作时，如何通过培训让编审人员理解贯通成为重点内容。
为此，北京市自2010年以来就采取集中培训与上门培训相结合的培训方式帮助有关单位掌握决算要点，并不断加大培训力度，确保培训效果。
上门培训有选择
并不是所有单位都有必要安排上门培训。
北京市财政局国库处相关负责人告诉记者，上门培训主要是针对所属基层预算单位多、情况复杂，当年机构调整变化人员变动较大，历年出现问题多或决算管理相对薄弱等情况的单位。
据了解，北京市财政局安排上门服务主要有两种情况：一是根据单位需求上门培训。结合单位实际情况，有重点地进行培训，现场解答预算单位的疑难问题，这是上门服务的主要方式。二是结合变化情况主动服务。提前向局内业务处室了解情况，根据机构人员调整变化以及政策变化等原因出现的新情况，主动与预算单位沟通，积极帮助解决编审中出现的问题。
上门培训主要是有重点地解决基层预算单位对报表填报口径、要求掌握不扎实，政策把握不准确、软件操作不熟练等问题，进一步提高决算人员业务素质。
去年，北京市财政局先后到市食品药品监管局、园林绿化局、审计局、科委、民政局等部门以及顺义区进行专题培训，专题答疑；与市国土局共同研究区县分局有关数据填列问题，与市广播电影电视和新闻出版局共同研究机构合并后的决算编报问题。
从培训“操作员”为主转向培训“教练员”为主
除了上门培训之外，北京市财政局继续做好集中培训，对市属部门一次培训到基层，这种方式也是为了保证编审指导“不走样”，收到了较好的效果。
“但是，从提高决算编审质量和人员素质的角度看，这样的培训方式还存在人多顾不过来，对基层预算单位有些情况不够了解，讲不深、讲不透等问题，没有达到预期效果。”北京市财政局国库处相关负责人表示。
为此，北京市财政局计划从明年开始对培训方式进行改进，使培训重点更加突出。在培训对象上，进一步强化按级负责，即对市财政局处室、区县财政局和市属一级部门3个层面分别进行重点培训，市属部门二级及以下预算单位，由所在部门结合实际组织培训，市财政局根据部门需求给予跟进指导，努力实现由培训“操作员”为主向培训“教练员”为主的转变。
在培训方式上，注重理论培训与实际操作培训相结合。记者了解到，在今年进行业务理论培训的基础上，北京市财政局计划利用全市决算集中会审的机会，对区县和市级部门决算人员进行审核业务实际操作技能培训，使编审人员熟练掌握审核方法与技巧、有关制度规定及政策把握尺度等，有效降低全市决算数据审核报错率。力争通过3年努力，为16个区县以及所属基层预算单位比较多的市级部门至少培训1名业务素质过硬的编审人员，以此带动全市决算编审能力和水平的不断提升。
培训指导其实是一个长期的过程。在培训后的服务保障上，北京市财政局力求突出灵活多样。今年，北京市财政局坚持主动服务、深化服务的培训理念，以集中培训为主，上门培训与网上答疑为辅的灵活多样的培训方式，注重发挥财政专网中“决算园地”的作用，实时编写并更新《2015年部门决算编审问答》；利用微信服务平台和网上QQ，开辟北京市财政决算群和部门决算群，请决算编报人员积极参与，发挥群体优势和业务尖子优势，利用多种途径进行答疑，避免将问题集中到市财政局进行解答导致的电话打不进、答疑数量有限等问题的重复发生。
本文来源: 财政局
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