遇重污染拟实行分区响应

　　南部PM2.5浓度接近爆表，北部却仅处在中度污染水平，在两种污染程度之下，却同时实施一样的重污染应急预警级别。这种情形，今后在北京或将不再出现。近日，本市召开大气污染防治工作部署会，记者获悉，本市将修订完成空气重污染应急预案，而在此次预警修订中，将考虑到北京南北污染差异，增加分区响应。另据介绍，今年截至2月28日，全市PM2.5累计平均浓度为56.4微克/立方米，同比下降了41.1%。

　　现状：遇重污染南北空气质量相差两个等级

　　受地理、排放等因素影响，北京的pm2.5年均浓度一直呈现出南高北低的分布特征。2013年底，在经历了对全市35个监测子站一年的完整监测后，北京首次获得了PM2.5的年均浓度值，89.5微克／立方米，但这不代表着北京的每个区域都是这个浓度水平。

　　当年的监测数据显示，北京PM2.5浓度南北差异明显，京东北密云水库和京西北八达岭两个站点，是全市PM2.5浓度的最低值，为每立方米60微克／立方米；而京西南琉璃河、京东南永乐店、京南榆垡三个站点，PM2.5浓度达到110至120微克／立方米，南北污染PM2.5浓度相差一倍左右。

　　这种差异一直存在。2015年的最新监测结果显示，北京PM2.5年均浓度依然呈现由南向北逐渐降低的梯度分布特征：京西南区域站浓度最高111.4微克/立方米，京东北区域站浓度最低53.2微克/立方米，相差一倍以上。

　　全年平均浓度差异如此，遇重污染时，南北的空气质量等级常常相距两级以上。以去年12月18日北京第二次启动“红警”的重污染过程为例。受不利扩散条件及区域传输影响，12月18日凌晨，北京南部地区达五级重度污染，但城区和北部在18日白天基本还是“蓝天白云”，空气质量维持在优良水平。18日夜间开始，逆温增强，受偏南风输送影响，城区PM2.5浓度开始抬升。19日白天，北京“红警”启动，但北部此时仍在3级轻度污染水平，城区为4级中度污染，南部为5级重度污染，南北PM2.5浓度相差两个等级。19日夜间到20日上午，南部跌入6级严重污染，城区5级重度，北部仅为4级中度污染，南北空气质量依旧相差两个等级。

　应对：统一分级视污染程度增加分区响应

　　如何解决在南北浓度差异巨大，却处在同一级别的预警响应之下的矛盾？

　　今年2月初，环保部会同中国气象局联合发函，要求从即日起到3月31日，京津冀“核心区”6市，北京、天津、唐山、保定、廊坊、沧州率先试行统一重污染天气预警分级标准。此举被视为京津冀联防联控迈出实质性步伐。按照此标准，京津冀6市空气重污染预警统一分为蓝、黄、橙、红四级，并分别对应四级、三级、二级、一级，四级响应，启动某一级别的预警，就要通过控制措施实现相应比例的减排量。

　　北京市环保局副局长方力在今年北京市两会上表示，尽管6市统一了预警分级，统一了响应级别，也统一了同一响应级别的减排比例，但是6省市为实现减排而采取的各项具体措施却“不能相同”，要视各地的经济社会状况、产业结构特点，由各地定。另外，预警启动的时间、级别也要根据各自的污染程度，依照规范启动。

　　市环保局大气处副处长李翔表示，目前，本市正在修订北京重污染应急预案的响应措施，其中将充分考虑北京空气重污染的南北差异的现实，增加分区响应原则。

　　“也就是说，今后重污染应急措施在执行时会更加精细化，如果在同一时段存在北部空气质量较好，南部空气质量较差的情况，南部、北部可能会启动不同的预警级别，采取不同的应急减排措施。”李翔表示。

　措施：提高针对性优先限制国I、国II等高排放车辆

　　此外，在重污染应急响应措施方面，此次预警修订时也将进一步提高针对性和科学性，对国I、国II等高排放车采取分级禁行措施，同时将优化调整中小学及幼儿园停课、企业停产和工地停工等措施。

　　李翔解释，车辆对空气污染的贡献是根据排放高低来决定的，从北京目前的情况来看，排放最高的黄标车已经基本淘汰完毕，而排放相对较高的，要数国I、国II等高排放车。这就意味着，未来空气重污染预警时，这些高排放车将首当其冲受到限制。

　　此外，记者了解到，今后，对于“超高”排放的外地大货车的限制也将进一步收紧。外地大货车每天6时至24时禁入六环的规定或将进一步扩大至全天。记者从环保部门获悉，本市计划市内运输任务由绿色车队或纯电动车承担，拟禁止外地大货车全天进入六环以内。

　　据介绍，每天从外地进京的重型柴油车有两三万辆之多，且多数是持假环保标识，污染排放更为严重。

相关：空气监测站点预计增一倍

　　据北京市环保部门透露，北京将在现有环境空气监测网络基础上，建设四个子网络、一个移动系统组成的“4+1”多功能大气环境质量监测网络体系。预计今年全市空气监测站点将增加约一倍，达到60-70个，新建站点目前已完成选址。另外，将选择条件适宜的学校增设监测站点。

　　自2013年以来，北京现有地面环境空气质量自动监测网由35个站点组成，包括城市环境评价点、城市清洁对照点、区域北京传输点和交通污染监控点等四大类型，全面监测包括PM2.5在内的6项污染物。

　　市环保局表示，现有监测网络在站点数量、覆盖范围和监测项目等方面存在不足，亟须进行网络的优化升级和功能拓展。为此，市环保局研究编制了全市大气环境质量监测网络升级方案，目前已经市政府审议通过。

　　市环保监测中心相关负责人表示，今年北京将新增30多个监测站点，届时全市监测点总数将达60至70个，数量增加约一倍，不仅监测站点类型增加，在分布上，山区、农村等地也将增加监测点，以完善监测网络。

　　据介绍，新增监测站点的选址工作已基本完成，其中部分站房已开始建设，监测设备已采买，部分设备验收、后续工作相关部门将积极开展。

　　北京市环保局表示，新的监测网络建成后，将全面提升北京大气环境质量监测能力，子站数量将大幅增加，位置布局将更加合理，监测项目将更加完备，能够及时、准确、全面地获取大气环境质量监测数据，客观反映大气环境质量状况和变化趋势，及时跟踪分析主要污染源变化情况。（来源：京华时报 记者:王硕） 【编辑:刘文曦】