北京市政府印发通知要求进一步做好全市消防安全工作

　 一、通知出台背景：

　　2015年5月25日，河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾，造成38人死亡，6人受伤。事件发生后，北京市委、市政府举一反三，下定决心，全面排查各方面的安全隐患，坚决避免类似事故在北京发生，近日，经市政府同意，市政府办公厅印发《进一步做好全市消防安全工作的通知》，(以下简称《通知》)进一步强化各级政府及所属部门消防工作责任，强调围绕夏季消防检查以及全市消防安全重点难点问题，重点采取针对性措施，强力推进提升首都消防安全水平。

　　 二、通知内容深度解读：

　　高度重视消防安全工作。当前正值夏季消防重点时段，火灾事故隐患增多，防控难度加大，消防安全形势将更加严峻。《通知》要求全市各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构严格落实各项工作措施，针对本区县、本部门和本单位消防工作存在的薄弱环节，组织制定各项防范措施，修订完善消防应急预案，做到有备无患、妥善应对。

　　要认真组织开展火灾隐患排查整改。针对夏季可能出现高温、高湿、雷电频发等季节特点和用电负荷显著增加的情况，《通知》要求全市要认真组织检查消防安全责任是否落实，安全管理制度、消防设备设施和火灾防范措施是否到位，全面开展火灾隐患排查行动。

　　反思河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓火灾经验教训，该公寓存在诸多严重的火灾隐患问题，存在大量诸如家具、被褥、衣物、窗帘等可燃物；为尽量增大经营面积，降低成本，采用易燃可燃材料进行内部分隔；用火用电隐患突出。电气线路私拉乱接，电器质量伪劣，用电超负荷等问题。排查火灾隐患就是要把各种可能引发火灾的因素排查、降低。

　　《通知》要求，要以文物古建、高层建筑、地下空间、施工现场、轨道交通、危化企业、社会福利机构、学校医院等场所以及关系城市运行安全的水、电、气、热等重要单位为重点，全面、深入、细致地排查整治火灾隐患，逐一强化人防、物防、技防措施。

　　特别是要针对2015年北京国际田联世界田径锦标赛、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动涉及场所，组织开展全面排查，严格督促相关单位落实消防安全主体责任，彻底消除安全隐患，坚决杜绝火灾事故的发生。

　　要针对城乡结合部、城中村、老旧小区、平房胡同区存在的建筑耐火等级低、房屋间距不足、道路不畅、水源缺乏等突出问题，加大整治力度，明确目标、步骤、时限和部门职责，确保隐患得到及时、有效整改。要加强源头管控，对由违法建设、非法经营、群租房屋等衍生出的火灾隐患，要依法责令有关单位停止施工、停止使用或停产停业。

　　严格落实消防安全责任制。

　　通过分析类似的重特大火灾事故不难发现，消防安全责任制不落实现象是普遍存在的问题，消防安全工作存在“上热夏冷”的状况，责任制落实不到位，此次河南老南公寓火灾的经营者意识淡薄，法制意识缺失，逃避监管，减少经营成本的目的，明知不可为而为之，私自经营。还有类似很多的单位，内部条件不配套，消防设施不到位，安全疏散不达标，遗留下先天性安全隐患。

　　《通知》要求全市严格落实消防安全责任制，层层落实责任，把任务分解到人、明确到岗；主要领导要亲自安排部署消防工作，研究做好重大火灾隐患、区域性消防安全问题整改工作。各街道办事处、乡镇政府要落实火灾隐患排查整治联动机制，明确负责消防安全管理的职责分工，健全消防安全网格化防火巡查检查、隐患整改制度，进一步提升防范火灾的能力和水平。

　　要督促社会单位严格落实消防安全主体责任，健全完善消防安全管理人员报告备案制度、消防设施维护保养报告备案制度、消防安全自我评估报告备案制度和消防安全区域联防制度。

　　加强对消防安全责任人、管理人员、消防专兼职人员、消防控制室操作人员、保安等五类人员的培训力度，层层签订消防安全责任书，落实消防安全责任。要督促人员密集场所落实维护保养责任，定期进行检测保养，确保消防设施正常运行，落实技防、物防措施。