我校选派驻村第一书记郭世怀扶贫工作纪实

      绿色新闻网报道  北京林业大学根据中组部等单位《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》精神，于2016年2月推荐和委派郭世怀到内蒙古兴安盟科右前旗科尔沁镇平安村担任第一书记，开展精准扶贫工作。郭世怀同志驻村以来，正确把握自身角色定位，深入调查思考实践，重心前移扎实工作，按照找准切入点、认准落脚点、抓准关键点的总体要求，全面落实肩负的职责任务，全身心投入当地的脱贫攻坚战中，由于他工作出色，2016年7月郭世怀书记被科尔沁镇党委任命为平安村党支部书记，从一名中组选派的第一书记“降”级为一名村级干部，成为目前中央选派的三百多名驻村第一书记中第一个也是唯一一个被当地直接任命为村党支部书记的选派干部。 
 

        “来之能战”的第一书记

      定位准才能切入准。从首都高校到最基层的自然村任职，郭世怀首先面临的问题就是如何正确把握自身的角色定位，从而迅速进入工作状态，并利用短暂的派驻时间为基层一线多办事、办好事、办实事。为此，他积极做好三点：

      一是态度端正。 从繁华的首都来到高寒、偏僻、欠发达的边陲小山村任职村官，面对的是相对艰苦的工作环境，接触的是相对复杂的工作形势，承担的是相对繁重的工作压力。在这种情况下，一定的心理落差不可避免。但他认识到，自己作为中央选派的驻村干部，必须要下的去、待的住、干的好，才能不负组织信任。为此，他时刻以党员干部的标准严格要求自己，坚决服从当地党委、政府的调遣和指挥，时时处处以一名党员领导干部的标准约束自己的一言一行，在生活上不搞特殊化，在工作上不拈轻怕重，努力以务实作风和实干精神树立中央选派干部的良好形象。

      二是认识到位。 驻村工作带有一定的支援性质。科右前旗属经济欠发达地区，具有借智借力的需求。作为首都高校培养的青年干部，具有视野宽、观念新、干劲足的优势特点。因此，工作中他注重体现“来之能战”的特质，注重发挥自身优势特长，主动担当任务，扎实开展工作，坚持以自己实实在在的工作表现来获取基层干部群众的接纳和认可。由于得到当地干部群众的信任，他于7月份被镇党委任命为平安村党支部书记，负责平安村全面工作，成为目前中央选派的三百多名驻村第一书记中第一个也是唯一一个被当地直接任命为村党支部书记的选派干部。

      三是切入准确。 作为派驻干部，在尊重村两委成员的基础上，他充分发挥好派驻干部的指导帮助任用，坚持做到时时以工作大局为重，处处维护镇党委决策和村集体形象，与“两委”班子成员保持团结融洽，不以中央选派干部自居，对村两委做出的工作决定和措施，能结合自身职责推动贯彻落实，以求真务实的态度，脚踏实地的作风，使自己迅速进入工作状态，达到了有为、有位、有威的良好效果。

      真学真用的第一书记

      平安村目前有147户、466人、19名党员、20名残疾人、8位80岁以上的老人、59位60岁以上的老人；全村有2287亩耕地，人均不足5亩地，主要种植玉米；有176个暖棚、202个冷棚，主要种植葡萄、草莓、香瓜、黄瓜、西红柿和各类小菜等；有两个食用菌种植区和一个养殖小区；收入来源主要是农地种植、大棚种植、周边打工等；贫困原因主要是创收能力弱、大病上学。

      没有调查就没有发言权。 要做好挂职工作，注重调研才能有的放矢。挂职伊始，他首先深入基层开展深入细致的调研工作，努力了解最基层、最普通群众的思想状态和生产生活实际。入村后，他做的第一件事就是入户调研、了解情况。他从3月1号开始入户调研，由于北方农村有猫冬的习惯，很多村民一天只吃两顿饭，第一顿上午9点多吃，第二顿下午2点多吃，顿顿还喜欢喝点酒。为了不违反组织原则，他决定上午10点到11点半、下午3点到5点去入户。他作为第一书记去入户调研，就是要知道每户人家的最真实情况，包括很多比较隐私情况，譬如收入情况、家庭成员关系等。如果蜻蜓点水走过场，和村民感情唠的不到位，很多情况他们是不会对你说的。实践中，他逐步摸索出“三步调研法”，即入户前半小时就闲聊，拉近和村民心与心的距离，消除隔阂；第二个半小时唠家常，有意识的了解家庭生活状况；最后一段时间设身处地的听其诉苦，有意识的引导村民说出家里的实际情况。调研时，发现信息量比较大，用本记录比较混乱，也容易漏掉信息点，所以他就根据工作需要，自己设计了一个包含所有他希望了解的重要信息点的表格，交流中自己填写，一目了然，还不会漏项。

      通过调研，他基本掌握了平安村的基础情况，获得了翔实的第一手材料，为驻村工作的顺利开展打下了坚实基础。通过调研发现，平安村整体经济发展底子薄、投入少等是缺乏发展后劲的主要原因，但群众科技素质低、观念陈旧落后、“等靠要”思想严重才是最亟待解决的现实问题。这些发现，也使他对推进精准扶贫、打好脱贫攻坚战的重要性有了更深认识，找到了开展好工作的真正着力点。要做好驻村工作，虚心学习才能有所收获。他始终将这次驻村工作作为自己难得的学习机会和充电过程。工作中，他积极学习党的方针、路线、政策，特别是有针对性的强化对党的农村政策的学习，使自己对基层工作的理解和把握更加深刻到位。按照缺啥补啥的要求，进一步加强了农业生产科技、乡村旅游等方面知识的学习，使自己的知识结构进一步充实完善。同时，他十分注重向两委班子成员和老同志学习，向普通群众学习，向工作实践学习，通过不断吸收借鉴好的农村工作方法、工作作风和工作理念，使自己的思想更加成熟，经验更加丰富，综合素质和工作能力得到显著提高。

      真抓实干的第一书记

      坚持推动党建统领脱贫攻坚。“老乡富不富，关键看支部”。 党支部是脱贫攻坚战的桥头堡，一个团结强大的村两委是农村脱贫致富的前提和保障。工作中，他切实把抓党建促脱贫攻坚放在心上、抓在手中、落到实处，紧紧围绕着“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”这一目标，注重教育引导，定期与村两委成员深入谈话交流，通过办公室里正面严肃的工作交流和村干部家里轻松愉快的感情交流相结合的办法，一张一弛，有效地提升了党员和干部们思想认识，凝聚了村两委班子成员工作合力，达到了抓脱贫工作思想统一、步调一致。没有规矩不成方圆，尤其在农村，本来村民的规则意识就不强，如果村两委还没有强烈的规则意识，很多工作就会越来越不好做。村里的工作流程和制度，应该是非常完善和健全的，主要看具体工作中执行的怎么样。因此，他在工作中时时刻刻强调规则意识，特别是被任命为村支书以来，始终做到坚持原则，按制度管人管事，不断增强村两委成员的规矩意识、制度观念，大力推进村务财务民主决策、民主管理、民主监督，严格落实村级重大事务民主决策“五步法”、“三公开”制度等，定期组织开展“三会一课”，使全村党建工作得到了一定的加强，实现了党务村务财务管理逐步制度化，两委班子管理逐步规范化。

      坚持尽心竭力为村民办好事实事。 村民文化水平低，法律意识比较淡薄，为此他积极协调有关部门在村里做了三次普法教育。第一次，结合3月1日《反家暴法》实施和庆祝三八节之际，邀请科右前旗公安局民警到村里，针对农村家暴比较多发的情况，举办《反家暴法》普法教育讲座；第二次，针对清明节人们普遍要祭祖这个习惯，很多村民进山上坟很容易造成火灾的情况，邀请乌兰浩特森林武警部队官兵到村作消防法律法规及消防知识宣传；第三次，针对村民时有经济纠纷，结合前期法院法律下乡的契机，邀请法官进村为村民作讲座，讲解民间借贷的情况和有关遗产遗嘱的情况。欲让其守法，必先让其知法，还要让其了解犯法的严重后果。通过开展普法教育活动，村民的法律意识得到明显提高。为实现村民增收，针对国道改高速致使平安村往来乌兰浩特和科右前旗交通不便，导致村民的瓜果蔬菜销售困难、采摘客源枯竭的情况，协助旗、镇政府成功举办了采摘节，不仅一举售罄村内的农产品，还带动宣传了平安村的知名度，为村子定位发展的城郊观光旅游采摘经济奠定了坚实的基础。及时抓住发展庭院经济的惠民政策，并实现有效的转化，组织本村庭院有空间的村民家庭建起冷棚，从而实现了经济增收。扶贫先扶智，治穷先治愚。他在平安村高度重视精神文明建设，努力丰富村民文化生活，通过在“妇女节”当天举办了首届乡村歌手大赛，在村民中引起不小的轰动，引导村民们对美的追求和学习。在天气转暖和村活动广场修建完成后，村里配置音响和管理员，组织村民跳广场舞和扭秧歌。同时开放已建成的村图书室和乒乓球室，让村民在劳动之余有了学习锻炼的地方。为做好维稳工作，他入村后只要发现村民有问题和麻烦了，就积极与村民沟通，做好政策解释和村民思想工作，确因政府原因造成损失的、超出能力或职权范围的，就积极与镇党委和政府沟通协调解决，将矛盾及时化解，做到小事不出村，大事不出镇，努力确保全村社会秩序稳定。在他刚入村工作不久，就遇到村民到村部上访，指责贫困户核定程序不合规（村民代表不被认可，没开村民大会）、部分贫困户条件不符（有车等）、妄求均分扶贫款（扶贫款后被证实为谣传），如果村里不解决，就要到镇上和旗里上访。

      他了解贫困户整个事情之后，做出三个决定：一是按照有关规定召开村民大会；二是按国家和上级政策严格核定贫困户；三是若有扶贫款，严格按照政策规定，只能给贫困户，不能平分。由于多种原因，村民大会多年未开了，大家都认为开不成，但他坚持要求按照政府规定的农村办事程序，召开了村民大会，并按照精准扶贫规定甄选出了2名真正的贫困户，也把国家精准扶贫的政策宣传给了村民。虽然浪费了上级分配的10个贫困户名额，但做到了贫困户的精准识别，同时还化解了村民的不平怨气，圆满地解决了这次群访事件。村里的冷棚原是镇政府帮助村民修建的，由于施工方的偷工减料，导致个别大棚质量不合格，在冬季大风天倒塌了几个，出现这种情况的几位村民就来村部要求补偿，要不就去上访。大棚不是村里修建的，村里本可以推出去，并且损失也比较大，已超出村里解决能力范围，但考虑到这毕竟是在平安村出的事情，他一边安抚住村民，一边了解情况，并及时向镇领导汇报，镇党委书记也非常重视，亲自到大棚区实地察看，到村部和村民座谈协调解决方案，并安排专人联系施工方解决问题，经过多次协调，村民得到了合理的补偿。

      坚持用先进理念开拓发展新思路。 平安村之所以发展的比较好，是在相关单位和领导的支持帮扶下比周边先行发展了设施农业。但几年过去了，现在周边的设施农业都起来了，他们的设施农业甚至还有超越平安村的，那平安村要想保持领先，就必须创新发展。他根据北京近郊游的情况，结合平安村产业转型升级，提出农事体验亲子游思路，村里致富带头人开办了农庄，并取得非常好的效果。针对乌兰浩特周边缺少彩色花卉这一情况，结合北京林业大学的科研优势，提出在村子里发展花卉苗木产业，该计划已获得学校领导和旗镇镇府领导的认可，该项目即将会落地平安村。针对村里的瓜果蔬菜基本都是无公害绿色食品，但很多村民意识不到其经济价值或无法证明是无公害绿色食品，得不到应有的经济收益，他就带着村主任找到农业局，想在他们村建立一个农产品检测站，对农产品采用田里不定时随机抽测与检查和进入市场前检测相结合的办法，严把产品质量关，用好农产品绿标，为村民增收。针对科右前旗教育质量不是很好，恰好国内名校清华大学的学生在平安村进行社会实践，他就联系旗镇府领导，安排了清华大学生与前旗高三学生座谈，为前旗学生送去好的学习方法和理念，尤其给他们树立好的学习榜样。

      在平安村挂职工作的半年时间里，学习工作感到十分充实，他同时也有下面两点体会：一是实现了学院派向实干派的转变。这次驻村工作，能够有机会长时间深入基层，了解贫困农村群众的生产生活状况，了解民情、体察民意、开展工作，逐步改变了脑力劳动者“阳春白雪”的思维方式和工作习惯。二是实现了理论与实践的有机结合。在与基层干部群众长期深入的交往交流中，真正获得了开展基层工作的有益经验及处理复杂问题的能力，为以后的学习工作积累了阅历。采访结束，郭世怀书记说：“我将认真总结驻村工作以来的经验，继续脚踏实地的努力工作，为当地的发展进步作出贡献，为打赢脱贫攻坚战不懈努力，决不辜负组织对他的信任和期待。”（A19）